Képviselőházi irományok, 1878. VIII. kötet • 240-301. sz.
Irományszámok - 1878-285. Az állandó pénzügyi bizottság jelentése,”a kisbirtokosok országos földhitelintézetről” szóló törvényjavaslatról
298 285. szám. tervben e három alapeszme, u. m.: kisbirtoki jelzálog, szövetkezetben és előleg-egyletekkel, mint közegekkel, új, a mennyiben sehol együttesen életbe léptetve nincs, és a tudomány által, mely eddig az üzletkörök lehető elkülönítése által akarta az egyes feladatokat biztosítani, szintén nincs megállapítva; bár, ki kell emelnünk, hogy újabban, Németországon, épen a mezőgazdasági előleg-egyleteknek központi betetőzésére erős mozgalom indult meg, azok vidéki szövetkezete meg is kisértetett; a galicziai »Rustical-Credit-Anstalt« pedig bár nyereséget nyújtó részvények alapján, de a kisbirtoki jelzálogüzletet — tehát az emiitett tervezet első, központi részét — sikerrel gyakorolja. Ezeket azért tartottuk szükségesnek constatálni, hogy kimutassuk, miszerint sem a tudomány, sem a tapasztalati élet biztos, megállapított támpontokat nem nyújt a tervezet megítélésére. A mi ép oly kevéssé jogosít fel annak elitélésére, mint nagy eredményeinek ósolgatására. De tudomány és tapasztalás nyújtanak adatokat arra nézve, hogy ha a tervezetet, az általa kitűzött czél hasznos és elodázhatlan volta; valamint más számításba jöhető kész tervezet hiánya miatt, — elfogadjuk is kiindulás-pontul; körül vehessük ez alapot a soliditás oly biztosítékaival, melyek bármely hitelintézetnél szükségesek, és annál elkerülhetetlenebbek ott, hol a tervezet bonyolultsága és újsága még inkább felhív az óvatosságra. A pénzügyi bizottság szorgos kötelességének tartá tehát lelkiismeretesen átvizsgálni nemcsak a törvényjavaslatot, melynek bírálatához a jogügyi bizottság •///• alatt mellékelt jelentése becses anyagot szolgáltatott; de a törvényjavaslathoz csatolt alapszabálytervezetet is, nem azért, mintha ezt részletes bírálat tárgyává szándékozott volna tenni; de azért, hogy egyfelől: maga tisztába jöjjön azon alapok megbizhatóságával, kivihetőségével, melyekre a különben üdvös czélra törekvő intézetet fektetni szándékoznak; másfelől, hogy kötelesség ) szerűen figyelmeztethesse a törvényhozást, a kormányt és a tervezőket azon hiányokra, hibákra, melyek miatt nézete szerint, sem a czélnak meg nem felelhet a tervezett intézetsem a törvényhozás által nyújtandó támogatást üdvösen fel nem használhatja, a kormány pedig ellenőrzési jogát kellő sikerrel nem gyakorolhatja. Tervezve van — mint mondók — egy kisbirtokosoknak törlesztési jelzáloghitelt nyújtandó földhitelintézet, melynek közegei vidéki szövetkezetek, úgynevezett mezőgazdasági előleg-egyletek és esetről esetre külön szerződési viszonyban álló más pénz- és hitelintézetek lennének; hogy míg ezek által a vidéken előmozdítva a tőkegyűjtést; egyszersmind azoktól nyerjen segítséget, egyfelől: tartalék-alapjához és kezelési költségeihez; másfelől: jelzáloghiteleinek olcsó közvetítéséhez, jótállás melletti gyors és pontos behajtásához, törlesztéséhez. A czél igy, a mint kitűzve van, helyes, hasznos, szükséges. De a tervezet oly alappontokat tartalmaz, melyek aggodalmakat keltenek és ezek előadása szoros kötelességünk. Nem táplálunk magunkban illusiókat a központi intézet által tervezett jelzálogüzlet, illetőleg jelzáloglevé-lkibocsátás nagy eredményei iránt. Mert 300 — 6000 forintos kölcsönöket, jelzáloglevelek kibocsátásával adni, nem könnyű dolog; a biztosítékul szolgáló birtok telekkönyvi viszonyai, értékesithetése, a kölcsönnel járó be- és kitáblázási és nyilvántartási költségek megnehezítik azt, hogy a kölcsön olcsó legyen; mert a papírok elhelyezése főleg eleinte nehéz, a költségek aránylag magasak fognak lenni. De tekintve kisbirtokosaink hitelviszonyainak rosszaságát, még ily nehézségekkel sem tartjuk mellőzhetőnek a segítséget. Azonban azt szükségesnek tartjuk, hogy a központi intézet szervezete lehetőleg egyszerű, annak irányában az állami befolyás kellő mértékben biztosítva legyen; sőt szükségesnek tartjuk az intézet soliditása érdekében is, némely dolgokra a kormányt figyelmeztetni; mert a törvényjavaslat 8. §-a (a bizottsági szövegezésben 7. §-a) értelmében, annak kötelessége lesz, az intézet
