Képviselőházi irományok, 1875. VIII. kötet • 287-371. sz.

Irományszámok - 1875-353. Az igazságügyi bizottság jelentése, a főrendiház üzenete tárgyában, a „záloglevelek biztositásáról” szóló törvényjavaslat szövegén tett módositások ügyében

232 353. szám. annak helyes indoka abban rejlik, hogy mig eddig a részvénytársulatok és szövetkezetek létesülése a kormány beleegyezésétől volt függővé téve, a kormány pedig ezen létesülést esetről esetre a czélba vett üzletkörhöz mért megfelelő alaptőkétől tehette függővé : addig ezentúl a kereskedelmi törvény értelmében részvény társulatok létesítése az alaptőke nagyságától egyáltalán nem függ; szövetkezeteknél pedig alaptőke épen nem szükséges. Minthogy pedig semmi alaptőkével nem biró, vagy pedig oly zálogintézet, melynek alap- ( tőkéje záloglevél-forgalmához képest aránytalanul csekély volna, jelzálogos adósainak késedelmes fizetése esetében a záloglevelek kamatainak és törlesztési hányadainak pontos fizetésében okvetlenül fennakadást szenvedne, a mi a záloglevelek biztonságát ez irányban veszélyeztetné; ugyanazért szükségesnek látszott a jelzálog-intézetek tekintetében a kereskedelmi törvénytől az ezentúl alakulandó részvénytársaságok és szövetkezetekre nézve ez irányban kivételt tenni s azoknak záloglevél-üzletét legalább oly mennyiségű alap kimutatásától tenni függővé, mely legalább a záloglevelek egy évi kamatjának pontos fizetését minden körülmények közt biztosítsa — s esetleg még azon különbözetnek némi fedezésére is szolgáljon, mely a jelzálogok becsértéke s befolyt vételára közt felmerülhet. A jelenleg már működő jelzálog-intézetek tekintetében azonban ily intézkedés azért nem szükséges, mivel azokra nézve fel kell tenni, hogy ha megfelelő alapot ki nem mutattak volna, akkor az országos kormány működésük megkezdését sem engedte volna meg. De az igazságügyi bizottság ezen módosítást nem csak szükségtelennek, de olyannak is tartja, melynek káros következményei lehetnek. Ezen nézet indokolása előtt ki kell emelnünk, miszerint a főrendiház módosításának rendelkezése semmi sanctióval sincs ellátva, holott törvényes intézkedés sanctiót nem nélkülözhet. A főrendiház módosítását sanctióval ellátva nem látjuk azért, mivel nem képzelhetjük, hogy a főrendiház a 3-ik §-ra való hivatkozással azt akarta volna kifejezni, hogy a jelenleg már működő oly jelzálog-intézetek, melyek a kitűzendő határidőben megfelelő külön biztosítási alapot ki nem mutatnak, pénzbirsággal legyenek sujtandók, mert ezen sanctió egyátalán nem volna megfelelő; pénzbirsággal ugyanis csak oly mulasztás sújtható, mely tisztán az illetőnek akaratán múlt, holott valamely pénzalapnak kimutatása nem függ mindég az illetőnek akaratától s annak legyőzhetlen objectiv akadályai is lehetnek. Megtörténhetik ugyanis, hogy valamely jelzálog-intézet többi hitelezői által van akadályoztatva abban, hogy vagyonából, mely eddig összes hitelezőinek fedezetéül szolgált, egy bizonyos részt kihasitson akként, hogy ez azontúl kizárólag záloglevél-hitelezőinek fedezetéül szolgáljon ; megtörténhetik, hogy. valamely jelzálog-intézet vagyonának megfelelő részét (például ingatlanokat) a kitűzendő határidő alatt nem lesz képes a külön biztositási alap elhelyezésére megszabott értékekre convertálni, (lásd a törvényjavaslat 6. §-át); mindezek ellen a pénzbírság nem alkalmas sanctió; és tekintve azt, hogy a főrendiház által elfogadott módositvány czélja csak az lehet, hogy záloglevél-üzletet egyátalán csak oly intézet űzhessen, mely megfelelő külön biztositási alapot mutat ki, ily czélu intézkedésnek más sanctiója nem is lehetne mint az, hogy a jelenleg már működő oly intézet, mely a kitűzendő határidő alatt megfelelő külön biztositási alapot ki nem mutat, a záloglevél-üzlet folytatásától eltiltassek. Nem tudjuk ugyan, van-e oly jelenleg már működő jelzálog-intézet, mely a főrendiház módosításában foglalt intézkedésnek a megszabandó határidő alatt megfelelni képes nem volna, mert nem csak hogy minden egyes jelzálog-intézet vagyoni viszonyait nem ismerhetjük, hanem a jelenleg már működő jelzálog-intézetek hiteles névjegyzékét sem birta a bizottság; annyi azonban bizonyos, hogy ha csak egy jelzálog-intézet is jönne azon helyzetbe, hogy a főrendiház módosításának megfelelni kellő időben képes nem lévén, üzlete beszüntettetnék: ez zálog-leveleink hitelére a legkárosabb hatással lehetne s akkor a czélba vett törvény a helyett, hogy a záloglevelek biztosításáról gondoskodott s azt előmozdította volna, annak épen ellenkezőjét eredményezné. •