Képviselőházi irományok, 1869. XIV. kötet • 1351-1372. sz.

Irományszámok - 1869-1351. Részletes jelentés az 1870-ik évi államháztartásról, az államvagyonról, az államadósságok ellenőrzéséről és az azok körül szerzett számviteli tapasztalatokról

1351. SZÁM. 45 felszerelt rovatos számadásokat, azaz: teljes számlakönyvi másolatokat, melyeknek elkészítéséhez pótkezelésünk sajátságánál fogva hozzáfogni . ... . . . május hó előtt bevégezni . . . . . . . . június hó élőit azoknak az igazgatóságok által előleges megállapítását, kerületek szerónt való összesítését, a költségeknek igazgatóságok szerint való felosztása t . . . . .... . . . július hó előtt, végre : a számadásoknak a ministeri számvevőségek által véghez vitt általános számsze-| rinti megvizsgálását, ós a zárszámadásokba a felveendő kivonatoknak összeállítását . augusztus hó vége előtt véghezvinni nem lehet; a miből önként foly, hogy az^ állami számvevőszék legjobb esetben csakis augusztus hó végén jutván a számadásokhoz, nem ér többé reá, hogy azokat tanulmányozza, a lehető eltéréseket, tévedéseket kiegyenlítse, a mérlegeket elkészítse, a részleteket szerves egészszó alakítsa. Mind a mellett: az állami szám vevőszók teljesen belátja a törvény azon intézkedésének szükségességót, hogy a múlt évi zárszámadás (ha már a jövő évi költségvetést a folyó óv első felében előterjeszteni épen lehetetlen) egyidejűleg a jövő évi költségvetéssel az országgyűlés elé mindenkor, legalább september elejére beadassók; miután azonban a zárszámadás összeszerkesztésére megkívántató adatok egybeállítását nem volna czólszerü oly rohammal siettetni, hogy a czél a zárszámadás pontosságának, s hűségének veszélyeztetésével lehessen sak elérhető, a fennálló akadály elhárítását számviteli rendszerünk azon hiányának megjavításában kell keresnünk, a mely szerint t. i. mi a pótkezelést nemcsak az előírásra, illetőleg utalványozásra, hanem a pénzkezelésre vonatkozólag is kiterjesztjük, még pedig anélkül, hogy ez által a pótkezelésnek sajátságos czélját elórnők. Ha valaki ugyanis a mi „pótkezelésünk" alatt oly intézkedést értene, mely szerint a számadás az év végén tul is egy bizonyos időig nyitva tartatik, hogy a mennyiben elkerülhetlenül szükséges, az engedményezett hitel ez idő alatt felhasználható, a már utalványozott kiadás ós előirányzott bevétel pedig valósitható legyen, oly határozott kikötéssel mindazonáltal, hogy ez időszak lefolytával a múlt óv rovására többé sem bevétel, sem kiadás el nem számolható, és hogy a múlt évi hitel rovására történt utalványozás, ha az april végéig tényleg nem érvényesíttetik, elévül, — ha valaki a mi „pótkezelésünk" alatt ilynemű intézkedést értene, az nagyon csalódnék. Gyakorlatilag a magyar államszámvitel kétféle pótkezelést ismer ós különböztet meg; a pótutalványozást ós a pótfizetést. A mi a pótutalványozást illeti, azt tekintet nélkül arra: vájjon ezen utalványozásra a tényleges fizetés megtörtént-e a kitűzött időben (april végéig) vagy sem? a számadásba teljes összegében felvesszük, és a mennyiben kifizetve nem lett, a fizetlen részt, mint hátralék* t, a számadásokba évről évre, mindaddig átviszszük, míg vagy kifizettetik, vagy az utalvány elévül. Ezen eljárás indokát azon körülményben találja, hogy a mi számadási rendszerünk a kormányt az utalványozásért tevén felelőssé, a fősúlyt is az utalványozásra fekteti, és a számadást tulajdonkópen arra nézve zárja le. E szerint a négy havi pótkezelésnek természetes következése; hogy a kezelő hivatalok számadásai, illetőleg a számvevőségek könyvei ós a rovancsok, melyekben az egyes számtételek, rovatok, czimek és fejezetek szerint csoportosítva gyűjtetnek össze, csakis május hó végével, azaz: miután az april havi naplók, a számvevőségekhez teljesen beérke/.tek, s az azokban elszámolt összegek elkönyveltettek, zárhatók le; még pedig.az előírás, illetőleg utalványozásra nézve véglegesen, a kifizetések ós bevételekre vonatkozólag pedig csak annyiban, a mennyiben az april vége után az előbbeni év rovására kifizetett, vagy bevett összegek többé nem a múlt, hanem a folyó óv számadására könyveltetnek. Ez eljárás, melyet a pótkezelósre vonatkozólag gyakorlatilag köve'ünk, habár ellenkezik is azon fogalommal, melylyel legtöbben arra nézve bírnak, összevetve mindent, helyesnek mutatkozik. Különösen azért, mert a czél, hogy a pótkezelési időszak lefolytával minden bevételi előírás, és minden kiadási utal-