Képviselőházi irományok, 1869. V. kötet • 451-530. sz.

Irományszámok - 1869-484. Bobory Károly képv. inditványa a ház asztalára letett határozati és törvényjavaslatok tárgyalása iránt - 1869-485. A belügyminister indokolása a köztörvényhatóságok, és a községek rendezéséről szóló törvényjavaslatokhoz

192 485. SZÁM. azon segédeszközöknél fogva, melyekkel a törvény értelmében rendelkezni fog, a közigazgatás gyors lefolyása remélhető. A hanyag és tehetetlen tisztviselőt nem fogja többé pártja fedezhetni. Nem a közgyűlés, helyesebben a többségben levő és nem felelős párt, hanem az alispán, mint végrehajtó hatalom fog jövőre rendelkezni a tisztviselőkkel, s a teljesitendők teljesítésével, a hanyag tisztviselő költségén más tisztviselőt bizhat meg, vagy ellene vizsgálatot s annak alapján a rendes bíró előtt indítandó tiszti keresetet eszközölhet ki. De egy másik irányban egy másik czélt is akar elérni a javaslat az alispáni hatáskör terjesztése által. Az alispán a megyében nem csak végrehajtó hatalom, de egyszersmind első sorban őre is a megye jogainak. Megbírálja t. i. a kormány rendeleteit s ha egyiket vagy másikat törvénybe ütközőnek, vagy a helyi viszonyok miatt czólszerütlennek tart, jelentést tesz a végrehajtás előtt a főispánnak s távollétében a ministernek. Az alispán e joga üdvösen rendezi a felirati jog gyakorlását. A fennálló gyakorlat, mely szerint csaknem minden rendelet a köz- és kisgyülések elé terjesztetett, nem csak, hogy temérdek időt vett el, de provocalta egyszersmind a meddő discussiot minduntalan. A javaslat szerint a közgyűlés jövőre csak azon kormányrendeletek fölött vitatkozhatik, melyeket az alispán, vagy polgármester, a törvényhatóság első tisztviselője komoly megfontolás után egy vagy más szempontból vógrehajthatónak nem vél. Ha t. i. fenntartja rendeletét a minister, és az alispán aggályai a leirat által sem oszlattattak el: jelentést tesz a főispánnak, s annak rendeletére, vagy ha távol van, annak nevében a rendkívüli közgyűlést összehívja s a sérelmes rendeletet a közgyűlés elé terjeszti, mely aztán felir, ha az alispán aggályait alaposnak találja, vagy elrendeli a végrehajtást, ha a rendeletben sérelmet nem talál. Az alispán e joga ós kötelessége a meddő vitáknak fogja elejét venni a nélkül, hogy a felirati jog lényegót legkevésbbó is megtámadná Az alispánt megválasztja, s nem a kormány nevezi ki s felelőssége nem súlyosabb szemben a kormánynyal, mint a megyei bizottsággal, melynek nevében gyakorolja ez eminens jogot. Lehetnek sokan, kik ugy vélekednek, hogy jövőre az alispán nagy hatalma fogja veszélyeztetni a jó köz-kormányzat háttérbe nem szorítható érdekeit. A kormány nem osztozik ez aggodalomban. Habár a javaslat megadja a jogot az alispánnak, hogy végrehajtás előtt Írhasson fel a kormányrendelet ellen, s azt a kormány ujabb leirata után se legyen köteles végrehajtani: habár a törvényhatóság az alispán által előterjesztett kormányrendelet ellen újra felírhat (17. §.) s csak a minister ujabb, tehát már 3-ik meghagyására következik be a végrehajtás : mind a mellett, — azon felelősségnél fogva, mely minden nem indokolható mulasztás folytán az alispánra nehezedik, bizton várható, hogy az alispán csak akkor fog élni eminens jogával, ha alkotmányos érzülete vagy a megye java parancsolja, a folyó ügyeket pedig gyorsan elintézi. E tekintetben a bizottságot alkotó elemek is jelentékeny biztosítékot nyújtanak. A javaslat alapján megalakult bizottságok ugyan is nem igen fognak diesőséget keresni se az alispáni állás megnehezítésében, sem abban, hogy a megye, épp a közadministratio terén az ország többségéből kiemelkedő felelős kormánynyal minden ok nélkül és merő ujjhuzásból ellentétes állást foglaljon el. A felirati jogot a 17. §. szabályozza. Azon állás mellett, melyet az alispán a megyékben, székek-, kerületek- és vidékekben az 58. ós sz. kir. városokban a polgármester a 63-ik §. szerint elfoglal, a felirati jog szabályozása nem járt nehézséggel. A közgyűlés egyizben gyakorolja a felirati jogot, miután azt az alispán ós polgármester már egyszer gyakorolta, s ha fenntartja rendeletét a minister, nem többé a közgyűlést, de az alispánt kötelezi a javaslat a rendelet végrehajtására (58. §. e. pont.)