Felsőházi irományok, 1927. XIV. kötet • 474-544. sz.
Irományszámok - 1927-507
507. szám. 247 oldásnak az az előnye, hogy a gazdasági élet nem marad hosszabb ideig bizonytalanságban és a kormány nemcsak gyorsan, hanem a cél által indokolt módon és mértékben teheti meg intézkedéseit. A kormány a legjobban számolhat az adott eset közgazdasági jelentőségével, a beavatkozást abbanhagyhatja vagy az intézkedést visszavonhatja, mihelyt úg\ látja, hogy a kisebb veszély elhárítása közgazdaságilag még nagyobb kárt okozna, vagy hogy a közgazdaság vagy a közjó veszélyeztetése megszűnvén, a beavatkozás már felesleges. Ez a törvényjavaslat a beavatkozás céljának megfelelően állapítja meg a beavatkozás jogi előfeltételeit. Minthogy a cél elsősorban a nagyobb, veszély lehető megelőzése, a beavatkozással nem lehet várni addig, amíg a jóerkölcs vagy a közrend nyilvánvaló megsértése — a bírói beavatkozás eddigi alapja — megállapítható. Ha már ilyen súlyos jogsérelemről van szó, akkor nincs helye közvetítő tárgyalásnak vagy kisebb súlyú intézkedésnek, hanem mindjárt a legsúlyosabb megtorláshoz és bírói eljáráshoz kell folyamodni. A törvényjavaslat az említett célnak megfelelően megengedi a kormány beavatkozást már akkor is, ha a közgazdaság vagy közjó érdekének veszélyeztetése észlelhető. A közgazdaság és a közjó veszélyeztetése olyan fogalom, amely az 1923. évi német kart elrendel et nyomán már a jogszolgáltatásban való használatra is alkalmasnak bizonyult. E fogalom értelmét a törvényjavaslat pontosabban is körülírja •— anélkül azonban, hogy txilságos részletezéssel a célon túl megkötné a hatóságokat a törvény értelmezésében. E §. nem csupán arra az esetre ad a kormánynak beavatkozási jogot, ha az 1. §. alá eső megállapodás vagy határozat már tartalmánál fogva veszélyt rejt, hanem akkor is, ha a megállapodás vagy határozat alkalmazásának módja vagy valamely tevékenység és magatartás, így különösen valamely kényszerítő vagy károsító rendszabály (bojkott, szigetelés, kizárólagossági kikötés, indokolatlan megkülönböztetés stb.) veszélyezteti a közgazdaság vagy a közjó érdekét ; továbbá akkor is, ha a törvény rendelkezéseinek megkerülésével érvényes megállapodás vagy határozat nélkül kísérlik meg az 1. §-ban körülírt cél megvalósítását ; végül a 6. §. utolsó bekezdése szerint akkor is, ha mással való megállapodás vagy együttműködés nélkül egyetlen vállalat az, amely a piac felett uralkodó helyzetével a fentemlített módon visszaél. Mind e rendelkezések nélkül a törvényjavaslat által célzott védelem nem lehetne teljes, mert a közérdek veszélyeztetése rendszerint nem tűnik ki az 1. §. alá eső megállapodás vagy határozat tartalmából, hanem csak a kartel működése közben lesz nyilvánvalóvá ennek károsító hatása. Emellett okvetlenül védekezni kell a törvény kijátszása ellen is, ami többféleképpen történhetik, pl. akként, hogy titkos összebeszélés (gentleman agreement) alapján igyekeznek elérni az 1. §-ban megjelölt célt, továbbá akként is, hogy a titkos, csendes társak helyett kifelé észrevehetően csupán egyetlen személy tevékenysége tör erre a célra, pl. olymódon, hogy a titkos megállapodás leplezésével valamilyen formában közös eladási irodát vagy egyéb intéző szervet létesítenek. De eltekintve a kartel ilyen leplezett formáitól, egyetlen vállalat is lehet oly hatalmas, hogy az ország bizonyos piacán vagy az egész országban is visszaélésszerűen megbéníthassa a gadzasági versenyt. A törvénynek az ilyen visszaélések ellen is védelmet kell nyújtania. A felsorolt kiterjesztések a tisztességes üzletembereket nem nyugtaaníthatják, mert itt csupán visszaélések üldözéséről van szó és a minisztérium valamennyi gazdasági ág érdekét egyformán szem előtt tartva, megfontoltan alkalmazza a'rendelkezésére bocsátott eszközöket. Az alkalmazás megfontoltságát biztosítja az, hogy érdemleges intézkedést e §. szerint egyes miniszter nem, hanem csak az egész minisztérium tehet s ez is rendszerint a kartelbizottság véleményének kikérése után. Ezenfelül közérdekből csak a bíróság járhat el a kartelek ellen. Másrészt azonban a kartelek visszaélései által sújtott köröket is megnyugtathatja
