Főrendiházi irományok, 1878. III. kötet • 99-148. sz.
Irományszámok - 1878-136
CXXXVI. SZÁM. 315 közötti egyensúly s a társadalom érdeke követelik, de mindezen érdekek föltétlenül követelik azt is, hogy a rendelet vagy szabály kötelező erejét II.letőleg, a birói cognitio ennél tovább ne terjedhessen. A hatóságok által kibocsátott rendőri szabályrendeletek érvényét rendszerint a ministeri megerősítéstől kellett függővé tenni, hogy ekkép a büntető szabályok egyformasága az egész országban s ez által a jogbiztonság is biztosittassék. A ministernek meg kellett tehát adni a jogot, hogy a hozzá felterjesztett szabályrendeletek megerősitését annak általa megjelölt módositásaitól vagy pótlásaitól függővé tehesse. Tekintettel az 1870: XLII. törvényczikk 3. §-ára azonban a javaslat 5. §-ában azt is kimondja, hogy ha a minister a hozzá felterjesztett szabályrendelet iránt, a felterjesztéstől számitandó hatvan nap alatt nem nyII.atkozik, a felterjesztett szabályrendelet megerősítettnek tekintetik. A büntetési sanctiót megállapító ministeri rendelet, úgyszintén a törvényhatósági, II.letőleg városi szabály béltartalma tekintetében megemlítendő még, hogy a törvényjavaslat kétnemű II.y rendeletet vagy szabályt ismer. Számos szakasz tártaimaztatik a törvényjavaslatban, melyek bizonyos irányú vagy bizonyos viszonyra, helyzetre vonatkozó cselekvést vagy mulasztást kihágásnak nyII.vánitnak, s ennek büntetését meghatározzák a nélkül, hogy a kihágást képező cselekmény ismérvei szerint a törvényjavaslatban meghatározva lenne; ugy, hogy a büntethetőség egyik vagy több lételemét II.letőleg a törvényjavaslat, egy — a törvényen kivül keletkezendő intézkedésre utal, és csak is ennek bekövetkezése esetére nyII.vánítja alkalmazhatónak a büntetési sanctiót. A törvényjavaslat tehát, ez esetekre vonatkozólag, mintegy a külső kört vonja meg, a melynek béltartalmát és lényeges elemét a későbbi rendelet vagy szabály van hivatva megadni, így például a 70. §. attól teszi függővé a kihágás létezését és az emiitett szakaszban megállapított büntetés alkalmazhatását, vájjon a törvényen kivül létez e oly hatósági rendelet, mely a vendéglőst, II.letőleg szálloda tulajdonosát vendégkönyv vezetésére kötelezi. A 71. §. függővé teszi a büntetést a zárórának a hatóság általi meghatározásától. Számos rendelkezése a törvényjavaslatnak, s a „második rész" csaknem egész IX. „a közegészség és a testi épség elleni kihágások"-ról szóié fejezetében felsorolt esetek tulajdonképeni lételemüket nem a törvényjavaslatban, hanem az itt csupán a tárgyára és irányára nézve megjelölt hatósági rendelkezés határozványainak megsértésében találják. A törvényjavaslat nem tartalmaz például részletes „építési szabályzatot" ; ez — eltekintve attól, hogy magában véve is egy igen nagy és terjedelmes, ezernyi detaII.loktól függő tárgy, de ezen fölül lényeges változásoknak kell alávetve lennie a szerint, a mint vizi vagy szárazföldi építkezésekről szól; és változnia kell továbbá a városokra vagy a síkföldre nézve; de még egy és ugyanazon város területére nézve is, egyes részeinek, sőt utczáinak minősége és viszonyai szerint, külön szabályokat kell tartalmaznia. Mindezt csakis a helyi viszonyok részleges ismeretével biró hatóságok állapithatják meg helyesen, ez okból a törvény a helyett, hogy egy általa meg nem oldható feladatot karolna fel, csakis az II.letékes hatóságnak e tárgyban hozandó szabályai törvényes hatályát előre állapítja meg, s biztosítja ennek sikerét, a megszegés esetére törvényII.eg meghatározott büntetési sanctió által. De a kihágások e csoportján kivül, melyre nézve a viszony s a vonatkozási keret a törvényjavaslatban megjelöltetik, vannak még oly kihágások is, melyekre vonatkozólag a törvényjavaslat a tárgyakat és a viszonyt sem jelöli meg, a mely tárgyakra, II.letőleg viszonyra nézve a kormány vagy az II.letékes hatóság büntető szabályt hozhat. Ezek tekintetében, a törvényjavaslat általános részében meghatározott rendelkezések megtartása mellett a 2. §-ban meg jelölt hatóságok, valódi törvényhozói hivatást gyakorolnak. Az általuk tII.tott cselekmény elkövetése, vagy az általuk rendelt cselekmény elmulasztása büntetendővé válik, nem azért, mert 40*
