Nógrád Megyei Hírlap, 2004. június (15. évfolyam, 126-151. szám)
2004-06-24 / 146. szám
£ S í- -> ,7 ?. v, 2. oldal - Noórád Megyei Híriap EGYEI KORKÉP 2004. JÚNIUS 24., CSÜTÖRTÖK ÁSZ-jelentés: összefoglaló a Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata gazdálkodásának átfogó ellenőrzéséről Az önkormányzatok gazdálkodásának átfogó ellenőrzése során a többéves gyakorlattól eltérően a 2003. évtől nem csupán az érintett önkormányzatnak átadott számvevői jelentés, hanem a szélesebb körben: a megyei, megyei jogú városi, a fővárosi és fővárosi kerületi önkormányzatoknál végzett vizsgálatokról az ÁSZ elnöke által aláírt és nyilvánosságra hozott, így az interneten, az ÁSZ honlapján is elérhető számvevőszéki jelentés készül. Az ÁSZ ezen vizsgálatok ellenőrzési megállapításainak széles körű hasznosíthatóságának biztosításán túlmenően az önkormányzatoknál lévő közpénzekkel történő gazdálkodás megismerését, annak átláthatóságát kívánja elősegíteni. A kiemelt körbe tartozó önkormányzatok ellenőrzését négyéves ütemterv alapján végezzük. A vizsgálatot a helyi és helyi kisebbségi önkormányzatok gazdálkodásának átfogó ellenőrzéséhez készített, országosan egységes ellenőrzési program alapján végeztük. A jelentés megállapításai alapvetően a 2002. évre vonatkoznak, de a többéves áthúzódó folyamatok miatt kitekintünk az előtte lévő két évre és a helyszíni ellenőrzés idejének évére is. Az önkormányzatnak a 2002. év végén, a polgármesteri hivatalon kívül hat önállóan gazdálkodó és 17 részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerve volt. A feladatellátás érdekében az önkormányzat négy közhasznú társaságot, két közalapítványt alapított, illetve három kft. 100%-os tulajdonosa. A polgármesteri hivatal és az intézmények összesen 13 628 millió Ft bevételt értek el, és 13 232 millió Ft költségvetési kiadást teljesítettek a 2002. évben. A könyvviteli mérlegben kimutatott önkormányzati vagyon értéke 17 668 millió Ft volt a 2002. évvégén. Az önkormányzat nem határozta meg a feladatokat több évre kijelölő gazdasági programját. A polgármester határidőre előterjesztette a 2002. évi költségvetési koncepciót és a költségvetési rendelettervezetet. A koncepció előterjesztéséhez nem csatolták a pénzügyi bizottság és a helyi kisebbségi önkormányzatok véleményét, a rendelettervezethez pedig a pénzügyi bizottság írásos véleményét. A kisebbségi önkormányzatokra vonatkozó előirányzatokat nem azok határozatai alapján építették be az önkormányzat költségvetésébe. Nem mutatták be két önállóan gazdálkodó költségvetési szerv esetében a bevételeket költségvetési szervenként külön-külön, a kiadásokat kiemelt előirányzatonként, illetve az éves létszámkeretet. A 2002. évi költségvetési rendeletét az önkormányzat többször módosította. Az előirányzat módosítások során az ön- kormányzatnál a 2002. évi költségvetési rendelet utolsó módosítási határidő tekintetében, illetve a kisebbségi önkormányzatok költségvetési előirányzatainak kisebbségi önkormányzati határozata nélküli módosítások esetében nem tartották be a jogszabályi előírásokat A polgármesteri hivatalnál és az ön- kormányzat intézményeinél a 2002. évben nem volt kiemelt kiadási előirányzat túllépés. A jegyző nem rendelkezett az önkormányzati intézmények számviteli rendjének kialakításáról. Elmaradt a 2003. évre érvényes számviteli politikában a megbízható és valós összkép kialakítását befolyásoló lényeges információk minősítési szempontjainak rögzítése. Nem kérték a közgyűlés egyetértését a leltározás elvégzését igazoló leltárt helyettesítő összesítő kimutatás alkalmazásához, nem határozták meg ezen összesítő kimutatás tartalmát, formáját és kellékeit. Az eszközök és források értékelésének szabályait nem alakították ki, a terven felüli értékcsökkenés, az értékvesztés és az értékvesztés visszaírá- sa elszámolási rendjét nem szabályozták. A szabályozási hiányosságok ellenére a pénzügyi, gazdálkodási és számviteli területen a munkafolyamatba épített ellenőrzéseket ellátták. A gazdasági események bizonylatolását, könyvelését alapvetően az előírásoknak megfelelően végezték. Az önkormányzat a követelések minősítését nem végezte el, a nem kizárólagos tulajdonában lévő társaságok részesedései esetében az értékvesztés elszámolásának szükségességét nem vizsgálta. Az önkormányzati vagyon, ezen belül a törzsvagyon és a törzsvagyonon kívüli egyéb vagyon elkülönített számviteli nyilvántartása megvalósult. A számviteli nyilvántartásokban és a mérlegben az üzemeltetésre átadott eszközök nem tartalmaztak minden olyan eszközt, amelynek működését gazdasági társaságra bízták. Az üzemeltetési szerződések nem tartalmazták az üzemeltetésre átadott eszközökkel kapcsolatos nyilvántartási, leltározási feladatokat. A vagyongazdálkodási rendeletben szabályozták a vagyongazdálkodással kapcsolatos feladatokat és döntési hatásköröket. Nem határozták meg a vagyontárgyak ingyenes átruházásának és a követelésekről lemondásnak az eseteit. A vagyon értékesítésére vonatkozó döntéseket szabályosan hozták meg. Az önkormányzati alapítású közhasznú társaságoknak, közalapítványoknak a költség- vetési rendeletben meghatározott összegű támogatások esetében és a felhalmozási célú pénzeszköz átadásokra vonatkozó megállapodásokban (egy kivétellel) számadási kötelezettséget nem írtak elő. A támogatások jog- és rendeltetésszerű felhasználását nem ellenőrizték. Az önkormányzat által ellátott feladatok és az azokhoz rendelkezésre álló pénzforrások összhangját likvidhitelek, illetve felhalmozási célú hitel igénybevételével biztosították. Az önkormányzat a 2002. évi közbeszerzéseinél a döntési jogkört nem személyhez kötötte, a közbeszerzési eljárás belső rendjét, az eljárásba bevont személyek felelősségi körét nem alakította ki. A településen működő két kisebbségi önkormányzattal nem a megállapodások alapján valósult meg az együttműködés. Az önkormányzat a kisebbségi önkormányzatok zárszámadási határozatai nélkül építette be a zár- számadási rendeletébe a kisebbségi önkormányzati adatokat. A zárszámadási rendelet nem tartalmazta a két önállóan gazdálkodó intézményre vonatkozóan az összesen és az előírás szerint részletezett adatokat. A zárszámadáskor bemutatott vagyonkimutatás nem a teljes vagyoni körre terjedt ki. Az önkormányzat a feladatellátás szervezeti struktúráját célszerűen alakította ki. Az önkormányzat az éves költségvetésének 1,5-2,5%-át fordította önként vállalt kiadásainak teljesítésére a 2000-2003. években. Az önkormányzat a felügyeleti és belső ellenőrzés szervezeti kereteit kialakította, az ellenőrzési szabályzatot azonban nem aktualizálták. Az ellenőrzést a jegyző irányítása alá tartozó ellenőrzési referensek látták el. A helyszíni ellenőrzés megái lapításainak hasznosítása mellett a törvényes állapot helyreállítása és a jogszabályi előírások betartása, valamint a munka színvonalának javítása érdekében számos javaslatot fogalmaztunk meg a polgármester és a jegyző részére. Javaslataink a költségvetési és zárszámadási rendeletek előkészítési folyamatának és tartalmának szabályszerűségére, a költségvetési gazdálkodás kereteinek jogszabályszerű kialakítására, a költségvetés végrehajtásának törvényességére és célszerűségére irányultak. Javasoltuk továbbá, hogy a polgármester tájékoztassa a közgyűlést az ellenőrzés megállapításairól, segítse elő a javaslatok megvalósítását, készíttessen intézkedési tervet azok végrehajtása érdekében. Az elkészített jelentés az interneten a www.asz.hu címen olvasható. A választások után immáron egy héttel kijelenthető, hogy lesz nógrádi képviselő az Európa Parlamentben. Dr. Surján László, a szécsényi kerület országgyűlési képviselője a Fidesz-MPSZ lista harmadik helyéről került a huszonnégy kiutazó képviselő közé. Az eredményről, terveiről a várható fejleményekről beszélgettünk a honatyával. NMHhnfoiimáció- Eltelt több mint egy hä, hogyan értékeli a választási eredményeket?- Mindenféle szempontból ígéretes döntést hoztak a választók. Az viszont mindenképpen sajnálatosnak nevezhető, hogy ennyire kevesen mentek el voksolni. Ennek ellenére én azt gondolom, hogy nem általános érdektelenségbe fulladt ez a választás, hanem elsősorban a kormányoldal szavazói fordultak el pártjuktól. A beváltatlan ígéretek, a rossz kormányzati teljesít- mény és a minősíthetetlen stílus - melyet például a fekete betűs hirdetés is jelzett - jelentette a szocialisták vereségét Két nagy szembenálló erő szavazótáborából elképzelhetetlen, hogy az emberek azonnal váltani tudjanak és a másikra szavazzanak. Ez most sem történt meg, de a kormányoldal támogatóinak nagy része otthon maradt.- Többször fölmerüli már a kérdés, jelenleg nincs, de a hírek szerint már készül az a törvény, amely összeférhetetlennek nyilvánítaná az országgyűlési és az európai képviselői mandátumokat. Ez esetben hogyan tovább?- Az egészen bizonyos, hogy abban a formában ahogyan utoljára napvilágot látott a hír, nem fog ilyen törvény születni. Vagyis az biztos, hogyha nekünk, egyéni képviselőknek le kell mondani valamely mandátumról, akkor a listás képviselőknek is ezt kell tenniük, vagy ha nekik nem, akkor nekünk sem. Többször elmondtam, többek között a Nógrád Megyei Hírlapnak is, hogy 2006-ig bírom a választópolgárok bizalmát, mint a szécsényi körzet képviselője. Ezt az időt én szeretném is kitölteni, az azonban bizonyos, hogy 2006-ban már nem indulok újra, hiszen hosszú távon biztosan nem végezhető együtt a két munka. Természetesen törvény- tisztelő ember vagyok, tehát, ha megszületik egy ilyen szabályzó rendelet, én annak megfelelően fogok cselekedni. Ez egyébként a tagországok korábbi döntésének értelmében, az unió többi országában is így működik.-Es ha választania keü a kä mandátum közül, hogyan dönt majd?- Itt sajnos, elválik egymástól az eszem és a szívem. Az eszem azt mondja, hogy Magyarország számára új kihívás, fantasztikus lehetőség és számomra is nagy megtiszteltetés az első európai parlamenti delegáció tagjának lenni. Azt is hiszem, hogy az ország és az északi régió számára is több hasznot tudok hajtani az európai, mint a magyar parlamentben. A döntés tehát ilyen értelemben egyértelmű, ráadásul mi ezt előre is nyilvánosságra hoztuk, hiszen Schmitt Pál listavezetőnk sokszor elmondta, hogy a Szabad Európa lista minden tagja vállalja a brüsszeli és strasbourgi munkát. Én sem vagyok Kovács László, vagy Horn Gyula, aki csak dísznek fityegett a párt listáján. A szívem azonban mást mond. Emberi kapcsolatokról van szó, hiszen nagyon sok baráti arcot, mosolygós, vidám tekintetet, határozott kézfogást ismerhettem meg a szécsényi körzetben az elmúlt hat év alatt. Ezt kell most valamiképpen átalakítani. Itt fontos kiemelni azt, hogy „átalakítani”, hiszen a Fidesz belső munkamegosztása alapján nemcsak az ország, hanem az északi régió képviselőjének is tekinthetem magam. Ez az ország kicsi ahhoz, hogy több kerületre osztották volna a választásokon. de semmi akadálya nincs annak, hogy mi tizenketten, olyan munkarendet alakítsunk ki, amely szerint mindenkinek valamilyen területi felelőssége is van. Nem búcsúzom tehát sem az itt élő emberektől, sem örömeiktől, sem gondjaiktól. Az európai képviselők általában irodát tartanak fenn abban az országban amelyben megválasztották őket, az én irodám Szécsényben a Rákóczi út 125 szám alatt lesz.- Ezek tükrében nyilvánvalóan számítanunk kell arra, hogy sényi választókerüktben. Van-e már elképzelés, hogy a Fidesz- MPSZ kit indít ezen a választáson?- Szerencsére vannak helyi ambíciók és talán egyfajta természetes megközelítése a kérdésnek, hogy olyan ember képviseljen egy-egy körzetet, aki annak a földnek a szülöttje, vagy lakosa. Több olyan embert is ismerek, aki jól el tudná látni ezt a feladatot, akár a Fidesz valamelyik polgármesteri poszton már bizonyított képviselőjére, akár más megyei és városi önkormányzati tapasztalattal rendelkező kollégámra gondolok. Példaként említhetem Varga Bélát, a Fidesz szécsényi elnökét is, de nincs még lezárva ez a kérdés. Annál is inkább, mert más megközelítések is léteznek. Magyarországon nagy hagyománya van annak, hogy egy-egy körzetet máshonnan érkezett politikus képviseljen. Ennek történelmi hagyományai is vannak, hiszen például Mikszáth Kálmán többször képviselt érdé lyi területeket a magyar parlamentben. Magam is így voltam ezzel, hiszen „kívülről” jöttem az itteniek meghívására és azt hiszem, hat év után joggal mondhatom, hogy kölcsönösen egymásra találtunk, a megbízatás maga tett nógrádivá. A mi körzetünknek olyan képviselőre van szüksége, aki komoly kapcsolati tőkével rendelkezik, elsősorban a gazdaság területén. Képesnek kell lennie munkalehetőségeket és tőkét idehozni ebbe a régióba. Ez nem is függ és nem is kell, hogy függjön attól, hogy ellenzéki, vagy kormánypárti szerepkörben látja el a feladatát a Fidesz-MPSZ leendő honatyja. Meggyőződésem, hogy a megválasztott képviselő csak másodsorban politikus, elsősorban a körzetben élő emberek gondjának, bajának képviselője. Ha találunk helyben ilyen embert, akkor nagy valószínűséggel ő fog indulni. A kérdés tehát nem lezárt, de a szövetség a kellő időben meg fogja hozni a döntését, alaposan mérlegelve mindazt amit én elmondtam.- A kiindulási kérdéshez szorosan kapcsolódó téma, hogy amennyiben az országgyűlési képviselőség nem összeegyeztethető az európai mandátummal, felmerül az, hogy a főpolgármesteri tisztség mennyivel össze- egyeztethetőbb azzal?- Azt a feladatot, amelyet Demszky Gábor eddig ellátott, ezután is el fogja tudni látni, hiszen fővárosi lakosként nemigen láttunk tőle más teljesítményt, mint szalagok átvágását. Ugyanakkor a főpolgármester eddigi nyilatkozataiból kiderül, hogy ő semmilyen ismerettel nem rendelkezik az Európa Parlament működésével kapcsolatban. Ő úgy képzeli, hogy legfeljebb az úgynevezett plenáris ülésekre fog eljönni és akkor is csak egy két napot tölt majd Strasbourgban. Ebben az esetben az égvilágon semrhiféle hatást nem tud kifejteni, semmilyen eredményt nem tud majd elérni. Egyszóval értéktelen tagja lesz annak a huszonnégyes csapatnak, amely most bizalmat kapott. Ennek az lehet az eredménye, hogy rövidesen valaki más veszi át tőle a mandátumot. Ha a két munkát legalább félvállról veszi majd a főpolgármester, rá fog jönni, hogy azokat nem lehet ellátni egyszerre. Jómagam is ilyen megfontolásból mondtam azt, hogy ha maradok is országgyűlési képviselő, csak 2006-ig, hiszen hosszú távon ez a két munka sem egyeztethető. Európai képviselőként is szeretném azonban segíteni a Fidesz és elsősorban a szécsényi körzet jelöltjét.- Végezetül engedje meg, hogy a közeljövőről kérdezzem Mikor kezdődik a huszoimégy képviselő tényleges munkája, mikortól várhatjuk az első híreket önökről?- A parlament előkészítő frakcióülései július ötödikével kezdődnek és két héten át tartanak. Július 19-én Strasbourg!» utazunk és 20-án lesz a parlament első plenáris ülése, alakuló ülése. A július teliát számunkra nem a szabadság, hanem a beköltözés a munkakezdés ideje. Később természetesen lehetőségünk lesz néhány hét pihenésre, majd augusztus végén már teljes erővel a munkára koncentrálunk. Mindeközben számomra extra feladatként jelentkezik, hogy az Európa Tanács és az Európa Parlament közötti első, békéltető tárgyalás - a 2005-ös költségvetés kereteiről - július közepén megtörténik. Az arra való felkészülést már most megkezdjük és a költségvetési vita, annak előkészítése jellemzi majd a következő heteket. ö.zs. Dr. Surján László előrehozott választás lesz a széc„Új kihívás, fantasztikus lehetőség, nagy megtiszteltetés”
