NÉPSZÁMLÁLÁS AZ EZREDFORDULÓN 4. / Tanulmányok (2003)

Gratzl Ferenc: A népszámlálás területi előkészítése

A címbejárás, a helyszíni felülvizsgálat során a legtöbb probléma, illetve félreértelmezés a sarokházaknak adandó kódok (sarokkódok) és a háztömb-azonosítók alkalmazásából adódott. Mindkettő egy távolabbi cél, a népszámlálási adatok térinformatikai módszerekkel történő kezeléséhez szükséges információ, ami szintén csak utólag került az előkészítési programba. Ez a ma még fejlődőben lévő informatikai szakterület nemcsak a helyszínelést végzők, de esetenként az őket irányító népszámlálási felelősök előtt is ismeretlen volt, így érthető - bár nem menthető ha megkérdőjelezték a sarokkódok és a tömbszámozás szükségességét. Ezt a feladatot főleg a kisebb településeken nem értették meg, a probléma megértésében és a végrehajtásban bizonyára segített volna az oktatás. A szoros határidők miatt a címbejárással együtt végzendő feladat volt a térképek aktualizálása. A 2000 főnél népesebb településeknek a KSH központilag biztosított digitális térképeket. a kisebb települések maguk gondoskodtak hagyományos, papírra nyomtatott térképekről. A digitális térképekkel azonban a tendert megnyert cég nem tudott határidőre elkészülni. A térképek egy részét alvállalkozó szállította volna, de nem tudta hitelesen igazolni azok jogtisztaságát. Ezért a fővállalkozó inkább lemondott azok felhasználásáról, amivel a KSH is egyetértett. A vállalt feladat teljesítéséhez menetközben kellett más forrást keresni, és annak alapján előállítani a megrendelt térképeket. Ez a kényszerű változtatás volt a fő oka, hogy a digitális térképek szállítása késve - és esetenként elavult tartalommal - realizálódott. A térképekre a helyszínelés alapján be kellett jelölni a változásokat és a hibákat. A javítás központilag történt, ami további késést okozott. A kisebb települések térképvásárlására negatív hatással volt a KSH-val korábban eredménytelen tárgyalásokat folytatott két cég erőszakos megjelenése. A jegyzők térképészeti járatlansága és a cégek esetenként inkorrektséget súroló fellépése (utólag jutott tudomásunkra, hogy a KSH ajánlására hivatkoztak!) sok helyen csaknem használhatatlan térkép vásárlásához vezetett. (A papíralapú térképek központi biztosításáról azért mondott le a KSH. mert ahhoz is közbeszerzési eljárást kellett volna lefolytatni, valamint tapasztalataink szerint ezt korábban problémák nélkül meg tudták oldani az érintett települések.) A címbejárás kapcsán már szó volt az üdülőegységek előzetes összeírásáról. Az adatfelvétel némi határidőcsúszással sikeresen lezajlott. A kérdőív kitöltése a számlálóbiztosoknak nem okozott problémát, és az üdülőtulajdonosok részéről sem tapasztaltak ellenérzést. Ebben a felvételt megelőző országos és helyi propagandamunkának alapvető és hatásos szerepe volt. Az