NÉPSZÁMLÁLÁS AZ EZREDFORDULÓN 3. / Tanulmányok (2000)

Gratzl Ferenc: A területi előkészítés feladatai, a közelmúlt hazai gyakorlata, új módszerek a 2001. évi népszámlálás előkészítésében

A körzeteket az 1990. évi népszámlálás előtt tízévenként újra, az előzőektől függetlenül alakították ki. Ennek oka egyrészt a települések fejlődése, nagymértékű átalakulása volt, amely lehetetlenné tette a változatlan körzetrendszer alkalmazását. Másrészt a dokumentáció sem volt megfelelő, ezért nem volt megoldható az előző népszámlálási körzetrendszer ismételt felhasználása. Az 1980. évi népszámlálás után ezeket a problémákat sikerült kiküszöbölni, így lehetővé vált - elméletileg -, hogy az 1990. évi számlálókörzetek az 1980. évihez igazodjanak, arra épüljenek. Az elgondolás jó volt, de a végrehajtás nem volt mindenütt pontos. A teljes egyezés természetesen nem lehetett cél (pl. a továbbépült, illetve az új lakótelepeknél), de bizonyos korlátokkal mégis lehetővé tette volna a szakemberek által hiányolt számlálókörzetszintű adatösszehasonlításokat. Most az 1990. évi népszámlálásból származó címállomány magával hozza az akkori körzetbeosztást, amelyet akár meg is lehet tartani, de az összehasonlíthatóság a címek segítségével e nélkül is biztosítható. A számlálókörzetekkel kapcsolatban felmerülhet olyan igény is - és nem is indokolatlanul hogy stabil körzetrendszert kellene kialakítani, amely nemcsak a népszámlálások alkalmával működne, hanem a folyamatosan működő mintavételes felvételek, valamint más teljes körű adatfelvételek is ezeket használnák, megteremtve ezzel a különböző adatállományok összekapcsolását. Azt kell mondanunk, hogy ez a szemlélet ma már idejétmúlt, mert a különböző adatok azonos területre történő aggregálása csak összehasonlításokra ad alkalmat. Ezzel szemben ha a különböző adatfelvételeket cím szinten kapcsoljuk össze, akkor sokkal részletesebb, elemi rekordok összekapcsolásán alapuló elemzésekre nyílik lehetőség. Ez természetesen feltételezi egy általános célú, egységes címregiszter kialakítását és folyamatos karbantartását. A 2001. évi népszámlálás előkészítése során összeálló címállomány az adatfelvételt követően a folyamatos lakásstatisztika lakásépítési és -megszűnési jelentéseinek felhasználásával karbantartható, így nem irreális egy lakcímnyilvántartás alapjainak megteremtése. A továbbfejlesztés során a lakcímregiszter kiegészíthető más statisztikai megfigyelések és adatszolgáltatók címeivel, és végül kialakítható az egységes címregiszter. Véleményünk szerint erre kell törekedni, az állandó, általános célú területi egységekhez kapcsolt aggregált adatokban kevesebb lehetőség van. Az ilyen általános célú nyilvántartási területi alapegységek iránti igény már az 1970-es években megfogalmazódott (v.ö.: térképi információrács, területi adatbank stb.). Ez egy olyan körzetrendszer lenne, amely az egész ország területét hézagmentesen és átfedések nélkül takar-