NÉPSZÁMLÁLÁS AZ EZREDFORDULÓN 2. / Tanulmányok (1999)

Dr. Lakatos Miklós: A lakossági nyilvántartások (regiszterek) szerepe a népszámlálási felvételekben

A 19. § (2) szakaszát természetesen csakis olyan vizsgálatoknál lehet alkalmazni, amelyeknél csakugyan felállíthatók az ún. idősorok. Az áttekinthetőség biztosítását szolgálja a törvényben említett nyilvántartás. A 19. § (3) szakasza lehetővé teszi, hogy az új adatoknak az adatállományhoz csatolása idejére a személyazonosító adatok az adatállománnyal ideiglenesen összekapcsolhatók legyenek. Kényes kérdésről van szó, hiszen az adatvédelmi törvény nagy figyelmet fordít az összekapcsolás problémakörére, ezért ezeknek a szabályoknak a kidolgozásánál a törvény azt a kötelezettséget írja elő, hogy az összekapcsolás lehetővé tételénél figyelembe kell venni az adatvédelmi biztos állásfoglalását is. A népszámlálás szempontjából fontos rendelkezésről van szó, ugyanis más adatállományokkal csak egyedi azonosítók révén lehet összekapcsolni az adatokat és - elvben - erre lehetőséget biztosít ez a törvényszakasz. (Az vitán felül áll, hogy a népszámlálások olyan adathalmazok, amelyeknél felállíthatók az ún. idősorok.) A statisztikai információrendszer centralizált jellegét erősíti és a KSH szerepét, tekintélyét rendkívüli módon növeli a 21. § (4) szakasza. Fontossága miatt teljes egészében idézzük: „(4) A KSH jogosult a) az (1) és (3) bekezdésben meghatározott adatgyűjtést végző szervtől az országos statisztikai adatg'űjtési programból rendelkezésre álló adatokat; b) a hatósági, ellenőrzési, gazdasági vagy egyéb tevékenységgel járó, valamint a nyilvános, a közhitelű és egyéb nyilvántartások vezetésével összefüggő adatgyűjtést végző szervtől — törvény, vagy törvény felhatalmazása alapján hozott helyi önkormányzati rendelet elrendelése alapján - a rendelkezésre álló személyes adatokat; c) a b) pont alatti szervnél rendelkezésre álló nem személyes adatokat egyedi azonosításra alkalmas módon statisztikai felhasználás céljából - az adatvédelemre vonatkozó szabályok megtartása mellett - átvenni. A KSH az adatszolgáltatókat a személyes adatok statisztikai célra történő átvételéről és felhasználásáról hivatalos lapjában előzetesen tájékoztatja. Az adatátvétellel összefüggő térítésre a (2) bekezdés irányadó. (5) A hivatalos statisztikai szolgálathoz tartozó szerv a saját statisztikai adatállományait statisztikai célra összekapcsolhatja. Személyes-adatállományok összekapcsolása csak az adatgyűjtés meghatározott célját meg nem haladó mértékben, a cél eléréséhez szükséges ideig történhet. Az eredeti célt meghaladó adatkezelés új adatkezelésnek minősül. " A 21. § (4) szakaszában foglalt rendelkezések lényege, hogy a KSH nemcsak az OSAP (országos statisztikai adatgyűjtési program) adatait veheti át, hanem más, nem statisztikai tevékenységből származó, nem statisztikai célból gyűjtött adatokat is (például cégnyilvántartás, 191