NÉPSZÁMLÁLÁS AZ EZREDFORDULÓN 2. / Tanulmányok (1999)

Dr. Lakatos Miklós: A lakossági nyilvántartások (regiszterek) szerepe a népszámlálási felvételekben

elemezzük, és egyben utalunk azokra a momentumokra, amelyek jövőbeni jogszabálymódosítások esetében fontossá válhatnak. A statisztikai törvény fontos feladata, hogy meghatározza a statisztikai cél fogalmát. Erre azért van szükség, mert számos esetben - mint már korábban is utaltunk rá - más a jogi helyzete egy statisztikai, mint egy nem statisztikai, például igazgatási célú adatgyűjtésnek, és mert a személyes adatok kezelése vonatkozásában az adatvédelmi törvény alaptétele a célhozkötöttség, ami megköveteli a statiszkai cél megfogalmazását. A Európa Tanács illetékes munkacsoportjának ajánlása a következőképpen fogalmaz: „Statisztikai célra történő felhasználás a személyes adatok feldolgozása, a sokaság struktúrája, fejlődése, közös jellemzői bemutatásának kizárólagos céljábóF (nem hivatalos fordítás). További magyarázatként ehhez még hozzátehetjük azt, hogy az adatkezelés célja akkor statisztikai, mikor az adat egyedisége nem, hanem csak a többi adattal egybefoglalt értéke számít. Az országgyűlési viták után végül kialakult a hatályos szöveg, amely egyfelől megfogalmazza a statisztika feladatát és célját, másfelől pedig meghatározza a statisztikai tevékenységet. „ 1. §. A statisztika feladata és célja, hogy valósághű, tárgyilagos képet adjon a társadalom, a gazdaság, a tulajdonviszonyok, a környezet állapotáról és változásairól az államhatalmi és közigazgatási szervek, valamint a társadalom szervezetei és tagjai számára. A cél elérése érdekében e törvény - összhangban a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXHI. törvénnyel - az adatok statisztikai módszerekkel történő felvételét, feldolgozását, tárolását, átadását, átvételét, elemzését, szolgáltatását, közlését, valamint közzétételét (a továbbiakban: statisztikai tevékenység) szabályozza. " Ha a népszámlálás fel akar használni közigazgatási nyilvántartáson alapuló adatokat, akkor rendkívül fontossá válik a statisztikai cél fogalma, tekintettel arra, hogy csak e fogalom hangsúlyozásával lehet esély, más személyes adatokat tartalmazó információk feldolgozására. A népszámlálás és más, akár statisztikai, akár igazgatási célú nyilvántartáson alapuló adatállományok felhasználása esetén nagyon fontos annak figyelembevétele, hogy a KSH feladatai közé tartozik a statisztikai tevékenységben alkalmazásra kerülő módszerek, fogalmak és osztályozások kialakítása. Ezzel kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy a különböző helyeken képződött adatok általános felhasználása csak akkor lehetséges, ha azok homogének, ugyanarról a jelenségről azonos kategóriák szerint szólnak. Ezért elengedhetetlen az egységes fogalmi, módszertani osztályozási rendszer kidolgozása, és annak elérése, hogy a hivatalos statisztikai 188