Az 1870. év elején végrehajtott népszámlálás eredményei a hasznos házi állatok kimutatásával együtt (1871)
Bevezetés - III. A számlálást megelőző általános kormány-intézkedések.
28 tására vonatkozó utasítás VI. fejezetének 33-dik pontjára, az adóvégrehajtást nem csak Esztergom megyében, hanem Magyar- és Erdélyország egész területén 1870. évi január 1-től bezárólag ugyanazon hó 15-ig terjedő időtartamra e mai napon egyidejűleg kelt rendelettel beszüntettem. Fogadja stb. Budán, 1869. november 23. Lónyay s. k. Hasonló intézkedés volt végül, hogy a vallás és közoktatásügyi minister a népszámlálás idején (előleg három napra) az iskolák szünetelését is elrendelte, nehogy a számlálásban való részvételre felhívott, illetőleg: utasitott iskolatanitók és 7 O kántorok ez országos munkában akadályoztatva legyenek. Végül a népszámlálási törvény foganatosításával megbizott két minister 1869. deczember 7-én 1815/npsz. alatt még egyszer fordult a bizalom és erély hangján egyrészt valamennyi törvényhatósághoz, másrészt a közgazdasági minister a számláló bizottságok elnökéhez, mindkettő végül a főispánokhoz, felhíván őket újból, hogy a már köszöbön álló számlálás jó eredményét ernyedetlen buzgalommal és kitartással előmozditani iparkodjanak, s a netalán még létező akadályoknak, részint önerejökből, részint a kormány segedelmével elhárítását el ne mulaszszák. E körrendeletek tartama ímez: Valamennyi törvényhatósághoz. Alig néhány hét választ már el azon időponttól, melyben az 1869. III. törv. czikk által megrendelt népszámlálás országszerte megindítandó. Az ügy fontossága megkívánja, hogy, felelős magyar kormány által, alkotmányos uton most legelőször végrehajtandó ily mü megkezdése előtt mindegyik közreműködendő tényező saját állás- és szempontjából fontolja meg, vájjon megtörtént-e részéről mindaz, mit a népszámlás pontos, lelkiismeretes és a kitűzött nagy czélnak megfelelő eredménynyel leendő végrehajtása töle méltán megkövetel. A népszámlálás végrehajtása körül tevékenyen közreműködendő három főtényező : a kormány, a törvényhatóságok és a választottjaiban képviselt öszszes nemzet, vagyis a számláló bizottságok. A kormány, megindítván e nagy müvet, nemcsak arról gondoskodott hogy szentesitett törvény biztosítsa munkálkodása sikerét, hanem a törvény értelmében kiadott „Szabályos utasitás" által oda is kiterjeszté gondját, hogy a foganatba veendő mü országszerte összhangzatosan, az eredményt biztosító egyöntetűségben hajtassék végre. Meggyőzendő a köznépet azon fontosságról, melyet a kormány maga tulajdonit ez ügynek és elérni óhajtván, hogy a népesség minden zaklatástól menten, nyugodtan járuljon azon müvelet elkészítéséhez, melynek czélja korán sem a terhek szaporítása, hanem egyenesen közgazdasági és tudományos ismeretek szerzése: gondja volt a kormánynak reá, hogy a számlálás idejére vagyis 1870. évi január 1-től 15-ig az adóbehajtás szüneteljen. Szükségesnek látván, hogy a köznép a népszámlálás fontossága- és közhasznúságáról azon utakon is értesüljön, melyeken reá legközvetlenebbül hathatni: a kormány intézkedett, hogy az egyházi hatóságok utján meghagyassék az ország minden hitfelekezetü lelkészeinek, hogy a köznépet ez értelemben felvilágosítsák. Nehogy a számlálás szegényebb vidékeken, vagy a közügyért lelkesülő, de szerény anyagi viszonyainál fogva áldozatot nem hozható honpolgárok visszavonulása folytán pénzhiányból megakadjon, hasonlólag intézkedés történt, hogy ily czélokra a szükséges hitelösszeg a számláló bizottságok elnökeinek idejekorán rendelkezésére álljon. A számláláskor használandó utasítások- és mintáknak, talán a szükségnél is korábban eszközeit szétosztása által végre azt kívánta a kormány elérni, hogy azok mielőbb a betöltésökkel foglalkozandó egyének kezébe jutván, ezek időt nyerjenek tanulmányozásukra, hogy helyes kezelésök ez által biztosítva legyen. A kormány emez intézkedései folytán, örömmel valljuk be, a törvényhatóságok is, kevés kivétellel, buzgón siettek őt czélszerü eljárás és erélyes intézkedések által támogatni. — Ugyanis, nemcsak a számláló bizottságok gyors megalkotása- s többnyire a vidék bizalmát bíró férfiak általi betöltésével tényleg a nemzet kezébe szállíták át az ügyet, melynek közigazgatási uton való végrehajtása alkotmányunk szellemébe, miveltségi jó hírnevünkbe ütközött volna; hanem az ügynek tisztviselőik részéről való lelkes felkarolása és többnyire erélyes támogatása által — kevés kivétellel — azt is igazolták hogy ezen közmivelődési kérdés horderejét felfogni hajlandók és képesek is. A népszámláló bizottságok elnökei, hasonlókép kevés kivétellel, az államtól nyerendő költségek mérsékelt igénybevétele által azon dicsérendő felfogást igazolták, hogy azon, bármennyire fontos kérdés megoldásának, az adózó nagy közönségnek minél csekélyebb terheltetése mellett kell megtörténnie; az ország számos vidékén eszközöltetett próbaszámítások által pedig nemcsak a fontos végrehajtás iránti komoly szándékukat tanúsították, hanem a kormányt is megnyugtatták az iránt, hogy az első pillanatra talán bonyolódottuak látszó, de a népnek nemcsak megszámolását, hanem leírását is czélzó s ennélfogva terjedelmesebb tervezet csakugyan valósítható e hogy a minták lelkiismeretes betöltése által a kívánt czél el is lesz érhető. A működendő tényezők ily összevágó, egymást kölcsönösen támogató és némely helyeken, mondhatjuk, lelkes közreműködése már eleve is biztosítani látszik az óhajtott sikert. nur im Graaner Comitate, sondern in ganz Ungarn und Siebenbürgen auf die Zeit vom 1. bis 15. Jänner 1870 mit meiner gleichzeitig hinausgegebenen Verordnung eingestellt. Genehmigen u. s. w. — Ofen, am 23. November 1869. Lónyay. Eine ähnliche Verfügung des k. u. Ministeriums für Cultus und Unterricht ordnete für die Zeit der Volkszählung (vorläufig auf 3 Tage) Ferien in den Schulen, damit die zur Theilnahme an der Zählung aufgeforderten, bezüglich dazu beauftragten Schullehrer und Cantoren an dieser Landesarbeit nicht verhindert seien. Schliesslich wendeten sich die mit der Durchführung des VolkszäklungsGesetzes betrauten zwei Minister unterm 7. Dezember 1869, Z. 1815/Volksz. in einem vertrauensvollen und energischen Tone einerseits an sämmtliche Jurisdiktionen, andererseits der Minister für Volkswirtschaft an die Vorsteher der Zählungs-Commissionen, beide endlich an die Obergespäne mit der neuerlichen Aufforderung, Sie möchten den guten Erfolg der in Kurzem bevorstehenden Volkszählung mit unermüdlichem Eifer und Ausdauer zu fördern trachten, und nicht unterlassen, alle etwa noch vorhandenen Hindernisse teils selbst, theils mit Hilfe der Regierung zu beseitigen. Der Inhalt dieser Circular-Verordnung ist^folgender An sämmtliche Jurisdiktonen. Kaum einige Wochen trennen uns noch von dem Zeitpunkte, wo die durch den III. Gesetzartikel vom Jahre 1869. angeordnete Volkszählung im ganzen Lande vorgenommen werden soll. Die Wichtigkeit des Gegenstandes verlangt, dass vor dem Beginne eines solchen Werkes, welches die verantwortliche ungarische Regierung auf constitutionellem Wege jetzt zum ersten Male durchzuführen hat, jeder zur Mitwirkung berufener Faktor vom eigenen Stand- und Gesichtspunkte erwäge, ob auch von seiner Seite alles geschehen, was die pünktliche, gewissenhafte und erfolgreiche Durchführung der Volkszählung von ihm billigerweise verlangen kann. Die drei Hauptfaktoren, welche bei der Durchführung der Volkszählung thätig mitzuwirken haben, sind : die Regierung, die Jurisdiktionen, und die in ihren Gewählten oder in den Zählungs-Commissionen vertreténe ganze Nation. Die Regierung war, als sie dieses grosse Werk in Angriff nahm, nicht nur darauf bedacht, dass ein sanktionirtes Gesetz den Erfolg der Arbeit sichere, sondern erstreckte durch die im Sinne des Gesetzes hinausgegebene Instruction ihre Vorsorge auch darauf, dass das zu beginnende Werk im ganzen Lande übereinstimmend, mit einer den Erfolg sichernden Gleichförmigkeit durchgeführt werde. Um das grosse Publikum von der Wichtigkeit zu überzeugen, welche die Regierung selbst dem Gegenstande beilegte, und von dem Wunsche beseelt, das zu erreichen, dass die Bevölkerung frei von jeder Vexation beruhigt an die Herstellung jenes Werkes gehen könne, welches keineswegs die Vermehrung der Lasten, sondern die direkte Erzielung volkswirtschaftlicher und wissenschaftlicher Kenntnisse bezweckt, war die Regierung auch darauf bedacht, auf die Zeit der Volkszählung, d. i. vom 1. bis 15. Jänner 1870 die Steuereintreibung einzustellen. Indem die Regierung es für nothwendig erachtete, das gemeine Volk über die Wichtigkeit und den allgemeinen Nutzen, auch auf dem Wege zu verständigen, auf welchem man am unmittelbarsten darauf einwirken kann, traf sie die Verfugung, dass im Wege der kirchlichen Oberbehörden den Geistlichen aller im Lande vorhandenen Confessionen aufgetragen werde, die Bevölkerung in diesem Sinne aufzuklären. Damit die Zählung in ärmeren Gegenden oder dadurch, dass sich für die Sache begeisterte, aber bei ihren ungünstigen materiellen Verhältnissen zu Opfern unfähige Staatsbürger davon zurückziehen, also wegen Mangel an Geldmitteln nicht aufgehalten werde, wurde gleichermassen veranlasst, dass den Vorstehern der Zählungs-Commissionen der zu solchen Zwecken erforderliche Credit rechtzeitig zur Verfügung stehe. Dadurch, dass die bei der Zählung zu benützenden Instruktionen und Formularien weit früher, als es villeicht erforderlich gewesen wäre, vertheilt wurden, wünschte die Regierung zu bewirken, dass dieselben so bald als möglich den zu ihrer Ausfüllung berufenen Personen in die Hände kämen und diese Zeit zu ihrer Durchsicht gewännen, um die richtige Verwendung derselben dadurch zu sichern. In Folge dieser Verfügungen der Regierung beeilten sich auch die Jurisdiktionen, was wir mit Freude bekennen, mit geringen Ausnahmen, durch einen entsprechenden Vorgang und energischen Massregeln die Regierung eifrigst zu unterstützen. Nicht nur durch sc'hleunige Aufstellung der Zählungs-Commissionen und durch die Zusammensetzung derselben aus grösstenteils das Vertrauen ihrer Gegend besitzenden Männer übergaben sie faktisch diese Angelegenheit in die Hände der Nation, deren Durchführung auf administrativem Wege dem Geiste unsererer Verfassung, dem guten Rufe unserer Bildung widerstrebt haben würde, sondern durch die energische Unterstützung der Sache von Seite ihrer Beamten und die meist thatkräftige Förderung derselben (mit geringen Ausnahmen) den Beweis lieferten, dass sie die Tragweite dieser Frage der Volkskultur aufzufassen geneigt und befähigt seien. Die Vorsteher der Zählungs-Commissionen haben (ebenfalls mit geringer Ausnahme) durch die vom Staate in bescheidenem Maase in Anspruch genommenen Kosten die lobenswerte Auffassung an den Tag gelegt, dass die Lösung selbst der wichtigsten Frage mit möglicht geringer Belastung des steuerzahlenden grossen Publikums geschehen müsse; durch die in verschiedenen Gegenden des Landes vorgenommenen Probezählungen wurde aber nicht mir die ernste Absicht bezüglich der Wichtigkeit der Durchführung erwiesen, sondern die Regierung auch in der Beziehung beruhigt, dass der im ersten Augenblicke wohl verwickelt erscheinende, aber nicht nur die Zählung, sondern auch die Beschreibung anstrebende, und darum etwas ausgebreitete Plan jedenfalls durchführbar und durch gewissenhafte Ausfüllung der Tabellen das Ziel auch erreichbar sei Eine übereinstimmende, sich gegenseitig unterstützende und man kann sagen, an einigen Orten sogar energische Mitwirkung der zur Durchführung berufenen Faktoren scheint den gewünschten Erfolg schon im Voraus zu sichern.