Az 1870. év elején végrehajtott népszámlálás eredményei a hasznos házi állatok kimutatásával együtt (1871)

Bevezetés - I. Előmunkálatok

b) a szabadságosok, tartalékosok, hadaggastyánok stb. pedig az általános népszámlálásnál vétetnének számba, különbség tétetvén meg az iránt, vájjon az illető a tartalékhoz, vagy póttartalékhoz tartozik-e; c) a 20-dik évet betöltő vagy (ha a legközelebbi népszámlálás például 10 év múlva hajtatnék végre) a jövő számlálásig katonaköteles korba esendő férfinépességről külön, bélyegtelen anyakönyvi kivonat állíttatnék ki minden lelkészségtől, mely kivonatok az illető honvédségi zászlóalji törzsnél gyűjtetvén, ellenőrzési okmányokul szolgálnának az évenkint ismétlődő ujonczozáshoz s a hadsereg kiegészítési munkálatokat tetemesen könnyítenék *). d) az egyes honvédségi zászlóalji törzsekhez beszolgáltatott anyakönyvi kivonatok számát az illető népszámlálási bizottság igazolná. • 5) A "tényleges népességen kivül számba veendő jogi vagy illetékes népesség meghatái ozására törvényes fogalom nem létezvén : a bizottság ajánlja, hogy a ministerium intézkedni méltóztatnék miszerint még a népszámlálás megindítása előtt illetékességi törvény hozatnék, melyből az illetőknek necsak honossági joga és ennélfogva honpolgári állapota, hanem egyszersmind községi illetékességök is meg legyen határozható, különben a népszámlálási összeíró rovatokban előforduló „helybeli" és „idegen" kitételek, mely rovatok számaiból a jogi népesség volna összeállítandó, helyesen ki nem tölthetők. 6) Az eszközlendő népszámlálásnál az eddigi terv szerint a nyelv vagy nemzetiség is számba levén veendő, a bizottság nem mulaszthatja el aggodalmait fejezni ki e rovatok helyes betöltése iránt, s azokat külön nem indokolván, leghelyesebbnek látná, ha a nagyméltóságú ministerium hasonlólag a lajtántúl czélbavett eljáráshoz, a nyelvi kérdést ezen népszámlálás alkalmából mellőzné; — ha mindamellett szükségesnek látná a kormány a népesség ezen viszonyainak is kutatását, tagadhatatlan, hogy utóvégre is mindenkinek szabad akaratára kell hagyni, minek vallja magát, mire nézve a nemzetiség czimü rovatot lehntne ugyan használni, hanem szigorúan felülőrködni az összeírásnál, főleg a köznépnél arra, hogy a számláló megmagyarázván ugyan a kérdést, de se egyik se másik irányban nyomást az egyes nemzetiségű ekre ne gyakoroljon. 7. A népszámlálás költségét csak hozzávetőleg is meghatározni, a bizottság alig látta leh tőnek s midőn kerekszámokban 150,000 frtot vél kimondandónak, azt csak is más országok népszámlálási költségével összevetőleg teszi. A legfőbb költséget ugyanis a nyomtatványokon kivül, melyek 40—45.000 frtot találnak igényelni, leginkább a mellőzhetetlen napidíjak és útiköltségek fogják okozni. E tekintetben pedig kötelességének érzi a bizottság javasolni, hogy a) a községek ne terheltessenek természetben szolgáltatandó (előfogat, lakás stb.) járulékon kivül semmiféle költséggel; b) a mely község képes reá, mega eszközölje ugyan a népszámlálást, de munkapótlásról, a hol kell, gondoskodjék a számláló bizottság, mely egyúttal a község teljes vagy részbeli képtelenségét igazolná; c) a saját lakhelyén végzett népszámlálási munkáért ne járjon semmi díj, kivéve a folytonos irodamunkálatra alkalmazott napdíjasoknak ; d) a népszámlálásnál alkalmazott honvédtiszteknek és altiszteknek minden esetben járjon napidíj, mely 2 forint és 50 kr közt változhatnék; e) a községi áttekintés szerkesztése lévén, a tényleges összeiráson kivül, a legnehezebb munka, ne a járásokban vagy megyékben, hanem azon községeknél, melyek erre nem képesek alkalmaztassék a napidijnok, mi ugyan tetemesen szaporítani fogja a költségeket; de egyedül itt van igazolva. f) Útiköltség legfeljebb vasútakon vagy gőzhajón tett útazásnál számítandó fel, az illető vállalatok pedig bizonyos igazolvány előmutatása mellett mérsékelt vitelbérek megszabására volnának felhivandók. Minden egyéb utazásnál azon község szolgáltatja az előfogatot, melynek érdekében az utazás történt. g) A népszámlálási bizottság tagjai amúgy is a megyei lakosság tekintélyesebb osztályából kerülvén, városokban pedig külön költség nem okoztatván, napidíjra ne számolhassanak utazás esetében sem; de a honvédség tagjainak rs kiszabott munkára alkal mázott napidíjasoknak ez is utalványozandó. *) Ezon a különböző hitfelelcezetü lelkészekre nagyon terhessé válandott, a d pont alatti kívánalmaknak pedig aligha megfelelendő intézkedéstől a kormány utóla«- elállott. bj die Urlauber, Reservisten, Inva'iden u. s. w. dagegen bei der allgemeinen Volkszählung mitzuzählen seien, jedoch zu unterscheiden wäre, ob der Reservist zur Reserve oder zur Ergänzungsreserve gehöre ? c) über die männliche Bevölkerung über 20 Jahre, oder (wenn die nächste Volkszählung beispielsweise in 10 Jahren wiederholt werden sollte) die bis dahin das militärpflichtige Alter erreichende männliche Bevölkerung seien durch die Geistlichen besondere stempelfreie Matrikelauszüge auszustellen und beim LandwehrBataillons-Commando zu sammeln, welche zur Controlle bei der jedes Jahr vorzunehmenden Rekrutirung zu dienen hätten und wodurch die Vorarbeiten zur Ergänzung des Heeres erleichtert würden *); d) die Zahl der an dieLandwehr-Bataillons-Comanden eingesendeten Matrikel-Auszüge hätte durch die Volkszählungs-Commission bestättigt zu werden. 5) Nachdem zur Bestimmung der ausser der faktischen Bevölkerung noch aufzunehmenden einheimischen oder juridischen Bevölkerung, keine gesetzliche Grundlage vorhanden ist, so empfiehlt die Commission, das Ministerium möge veranlassen, dass noch vor dfm Beginn der Volkszählung ein Gesetz über die ZuständigkeitinsLcben gerufen werde, aus welchem nicht nur das Recht der Zuständigkeit der betreffenden Person und daher ihr Stand als Staatsbürger zu ersehen wäre, sondern zugleich auch die Gemeindezuständigkeit bestimmt werden könne, da sonst die in den Volkszählungs-Tabellen vorkommenden Rubriken „einheimisch" und „fremd", aus denen dann die juridische Bevölkerung zusammen zu stellen sei, nicht richtig ausgefüllt werden könnten. 6) Da nach dem bisherigen Entwürfe der Volkszählung die Sprache oder Nationalität auch mitgezählt werden soll, kann die Commission ihre Bedenken bezüglich der richtigen Ausfüllung dieser Rubriken nicht verschweigen, und da dieselben keiner weiteren Begründung bedürfen, wäre sie der Ansicht, ein hohes Ministerium wolle, gleich wie dies in den österreichischen Erbländern geschieht, die Sprachenfrage bei dieser Volkszählung auflassen; — sollte jedoch die hohe Regierung für nothwendig finden, auch dieses Verhältniss der Bevölkerung zu erheben, so müsste unzweifelhaft dem freien Willen eines Jeden anheim gestellt werden, sich beliebig zu erklären und könnte hiezu wohl die Rubriksaufschrift „Nationalität" benützt werden, es wäre jedoch bei der Aufnahme strenge darüber zu wachen, dass insbesondere dem gemeinem Volke die Frage von den Zählungs-Agenten wohl erklärt, aber in keiner Richtung ein Druck bezüglich irgend einer Nationalität ausgeübt werde. 7) Die Kosten der Volkszählung auch nur annäherend zu bestimmen, sieht sich die Commission nicht in der Lage, und wenn sie die runde Summe von 150,000 Gulden annimmt, so thut sie dies nur im Vergleiche mit den Volkszählungskosten anderer Länder. Die meisten Auslagen ausser den Drucksorten, deren Kosten annähernd auf 40—45,000 Gulden angenommen werden könnten, dürften insbesondere die Diurnen und Reisekosten beanspruchen. Die Commission erachtet es jedoch für ihre Pflicht, in dieser Richtung zu beantragen, dass: a) die Gemeinden ausser Natural-Leistungen (als Vorspann, Wohnung u. s. w.) mit keinen Ausgaben zu belasten seien

; b) jede Gemeinde, die dies zu thun im Stande ist, die Zählung selbst durchzuführen habe; wo jedoch Mangel an Arbeitskräften sei, habe die Volkszählungs-Commission für deren Ergänzung zu sorgen, welche sich auch zugleich über die gänzliche oder theilweise Unfähigkeit einer Gemeinde in dieser Beziehung auszusprechen habe

; c) für die im eigenen Wohnort verrichteten Arbeiten sollte keine Entschädigung geleistet werden, sondern bloss an die für dauernde Schreibarbeiten aufgenommenen Diurnisten

; d) Landwehr-Offiziere und Unteroffiziere, die bei der Volkszählung verwendet werden, hätten Anspruch auf ein Diurnum zwischen 2 Gulden und 50 Kreuzern; e) da die Zusammenstellung der Gemeinde-Uebersicht, nächst der faktischen Aufnahme der Bevölkerung, die schwierigste Arbeit sei, so wäre angezeigt, nicht so wohl in den Stuhlbezirken und Komitaten, als in den Gemeinden, wo es nothwendig ist, Diurnisten aufrustellen, was wohl die Ausgaben bedeutend erhöhen werde, aber nur hier gerechtfertigt sei

; f) Reise-Auslagen seien nur bei dem Gebrauche von Eisenbahnen oder Dampfschiffen aufzurechnen

; es wären aber diese Unternehmungen aufzufordern, bei Vorzeigung einer Legitimirung billigere Fahrpreise für die Agenten der Volkszählunga-Commissionen zu berechnen. Bei jeder andern Reise habe diejenige Gemeide die Vorspann beizustellen, in deren Interesse die Reise geschieht

; g) da die Mitglieder der Volkszählungs-Commissionen in den Komitaten ohnediessaus den angesehendsten Klassen der Bevölkerung hervorgehen, in den Städten aber keine besondera Auslagen haben, könnten dieselben auf Taggelder wohl keinen Anspruch machen

; doch wären solche an die hiezu bestellten Landwehrmänner, sowie an die für bestimmte Arbeiten bewilligten Diurnisten auszufolgen. *) Da diose, Verfügungdie Geistlichen der verschiedenen Confesaionen sehr in Anspruch genommen, dem Zwecke aber kaum entsprochen hätte, so ist die Regierung später von dem unter Punkt d) ausgedrückten Verlangen abgestanden.