Az 1870. év elején végrehajtott népszámlálás eredményei a hasznos házi állatok kimutatásával együtt (1871)

Bevezetés - I. Előmunkálatok

7 Remélve, hogy Nagyméltóságod ezen javaslatomba beleegyezni méltóztatik, van szerencsém Nagyméltóságodat felkérni,hogy a szükségesnek talált számú képviselőt kinevezve, s ez értelemben a honvédelmi minister úr ö Nagyméltóságával is értekezve, engem elhatározásáról mielőbb értesíteni szíveskedjék. Fogadja stb. Pesten, 1868. október 29-én Gorove István s. k. Ez átiratra s a benne foglalt javaslatra mind a belügyi-, mind a honvédelmi magyar kir. minister urak helybenhagyólag válaszolván, külön bizottság alakult, melynek tanácskozmányai következő jegyzőkönyvben foglaltatván, mintegy alapjául tekinthetők a további eljárásnak és törvényhozási valamint kormányi intézkedéseknek. Jegyzőkönyv a nagyméltóságú m. kir. belügyi, honvédelmi és földmivelés-, ipar- és kereskedelemügyi ministeriumok által a népszámlálás ügyében kiküldött vegyes bizottságnak 1869. mártius 10-dikén tartott üléséről. Olvastatott a bécsi cs. kir. ministerium által 1868. sept. 17dikén 4.028. sz. a. kellő úton a magyar kir. belügyi ministerhez juttatott s általa a magyar kir. közgazdasági ministerrel közlött azon átirata, mely szerint a lajtántúli országokban eszközlendő népszámlálás iránt a birodalmi tanácsnak előterjesztendő törvény és a népszámlálásnak mikép leendő foganatosítása tárgyában kibocsátandó utasítás tervezetét a végből közli, hogy miután az ő Felségének két államterületen levő két ministeriumnak egyetértőleg arrúl kell gondoskodni, hogy a két államterületből származó statistikai anyag egy statistikai főmunkálatba össseállittassék (1867. XVI. t. cz. 10. p.), adjon véleményt arról, váljon az említett utasítás itteni szempontjából czélszerünek találtatik-e vagy mely módositások lennének eszközlendők ? Ez átirat által indíttatva javasolta a földmivelés-, ipar- és kereskedelemügyi magyar kir. minister 1868. oct. 29-én 15,898/618 sz. a. kelt és a magyar kir. belügyministerhez intézettt iratában, hogy mind a bécsi javaslat, mind a statistikai tanács által készített népszámlálási munkálat egy a belügyi, honvédelmi és közgazdasági ministeriumok képviselőiből alakítandó kisebb számú bizottságnak adatnék ki, mely nemcsak véleményt mondana fölötte, hanem a külön ministeriumok szempontjából a népszámláláshoz kötött igényeket is számba véve, tanácskozásairól jelentést tenne, hogy az eljárás módozatát és költségeit illetőleg végleg megállapodván, az illető törvényjavaslatot is el lehessen késziteni. A kifejtett nézetek a magyar kir. belügyi minister úr részéről elfogadtatván, a kiküldött három tagú bizottság ezekben találta működési körét kiszabva s ez értelemben járt el megbízatásában. Ugyanis: 1) a bécsi utasításra nézve azon véleményben van a bizottság, hogy abban módositások annál kevésbbé volnának teendők, miután az elvek, melyek szerint a bécsi utaitás és a magyarországi népszámlálási munkálat készült azonosak, a mennyiben a) számlálási határidőül 1869. decz. 31-ke volna kitűzendő; b) a tényleges népesség vétetnék a számlálás alapjául, de a jogi népesség száma is kerestetnék: c) bejelentési és fölvételi ívekkel történnék, háztartási lajstromok szerint, a számbavétel; végre d) a lakosságnak ugyan azon viszonyai vétetnek számba Magyarországon is mint Lajtán túl, azon kivétellel csupán, hogy a magyar korona országaiban még több körülmény kiderítése czéloztatnék a népszámlálás alkalmából t. i. a nyelv vagy nemzetiség, a miveltségi állapot és a férfi népességnek a hadsereghez való viszonya; de mi az összehasonlítást a lajtántúli munkálattal épen nem gátolná. 2) A magyar kir. belügyi és közgazdasági ministerek által együttesen megindítandó népszámlálásra vonatkozólag bemutat a bizottság egy, az ország összes lakosságához intézett felhívást, melyben a népszámlálás végrehajtásának terve is foglaltatik; szükségesnek látja azon kivül a bízottság még megjegyezni hogy a felhívásban foglalt népszámlálási bizottságoknak kiegészítő részét képeznék még a honvédzászlóalji parancsnokok, hogy a számlálás végrehajtásánál az egyes állomásokon levő honvédtisztek és altisztek, mint e czélra igen alkalmas egyének, szintén közreműködjenek. 3) A népszámlálást megelőző előmunkálatokra, nevezetesen a házak számozására s hasonlókra nézve a bizottság nem véli szükségesnek, hogy erre nézve külön intezkések foglaltassanak az utasításba, s mennyiben ezeket a belügyi minister rövid úton elrendelheti valamennyi megyében és városban. 4) A katonaság számbavételét s különleg a katonaságra vonatkozó adatokat illetőleg czélszerünek látja a bizottság, hogy a) a tényleg- s fegyver alatt szolgáló katonaság a közös hadügyia tényleg szolgáló honvédség a honvédelmi ministerium által íratnék össze; In der Hoffnung, dass Euer Excellenz diesem meinem Antrage beitreten werde, nehme ich mir die Freiheit, E. Excellenz zu ersuchen, es wolle dieselbe gefälligst die erforderliche Zahl von Delegirten ernennen, in diesem Sinne auch mit Sr. Excellenz dem Herrn Landesvertheidigungs-Minister sich ins Einvernehmen setzen, und mich von ihrer Entschliessung baldigst verständigen. Pest den 29. Oktober 1868. Stephan v. Gorove m. p. Da in ihren Antworts-Schreiben die Minister des Innern und für Landesverteidigung die Zustimmung zu den in dieser Zuschrift enthaltenden Vorschlägen gaben

, wurde eine besondere Commission zusammengesetzt und es dienten die in dem nachfolgenden Protokolle über ihre Berathungen enthaltenen Beschlüsse als Grundlage für das spätere Verfahren bei der Abfassung des Gesetzvorschlages und den Anordnungen der Regierung. Protocoll der in Angelegenheit der Volkszählung zusammengesetzten, aus Delegirten der Ministerien des Innern, für Landesverteidigung und für Ackerbau. Industrie und Handel bestehenden gemischten Commission über ihre Sitzung vom 10. März des Jahres 1869. Es wird die Zuschrift des k. k. Ministeriums des Innern in Wien vom 17. September 1868 Zahl 4.028 verlesen, welche im geeigneten Wege an das königlich-ungarische Ministerium des Innern gelangte und von da an das Ministerium für Volkswirtschaft überschickt wurde, mit welcher die an den Reichsrath vorzulegende Gesetzesvorlage und die diese ergänzende Instruktion, wornach die Volkszählung in den österreichischen Erbländern vorzunehmen sein würde, zu dem Zwecke hieher mitgeteilt wurden, dass, nachdem die Ministerien in den beiden Theilen der Monarchie Seiner Majestät die Aufgabe haben, für die einheitliche Durchführung der Volkszählung zu sorgen, und die auf diese Weise gewonnenen Daten von den beiden Theilen der Monarchie in einem Hauptwerke zusammenzustellen sind (Ges. Art. XVI. v. J. 1867 10. P.), die Commission darüber sich ausspreche, ob sie die Instruktion vom diesseitigen Standpunkte für zweckentsprechend halte oder welche Veränderungen daran vorzunehmen seien. Veranlasst durch diese Zuschrift machte das k. u. Ministerium für Ackerbau, Industrie und Handel in seinem Schreiben an das k. u. Ministerium des Innern am 29. Oktober 1868 Zahl 15.898/618 den Vorschlag, sowohl den wiener Entwurf, als auch die Vorbereitungsarbeiten des statistischen ungarischen Landesrates einer aus Delegirten der Ministerien des Innern, für Landesverteidigung und für Volkswirtschaft zusammenzutretenden kleineren Commission zu übergeben, deren Aufgabe es sein würde, nicht nur ihre Meinung darüber abzugeben, sondern in Anbetracht der verschiedenen Interessen, welche die einzelnen Ministerien bei der Volkszählung haben, über ihre Beratungen einen Bericht zu erstatten, damit nach Feststellung der Modalität des Verfahrens und der Kosten an die Verfassung einer Gesetzesvorlage gegangen werden könne. Da die ausgesprochenen Anschauungen auch vom k. ung. Ministerium des Innern angenommen wurden, fand die aus drei Mitgliedern entsendete Commission in diesen Bestimmungen ihre Aufgabe begrenzt und enledigte sich in diesen Sinne ihres Auftrages. Nämlich

: 1) zu der wiener Instruktion bemerkte die Commission, dass in derselben um so weniger Aenderungen vorzunehmen seien, als die Principien, nach welchen in Wien die Instruktionen gemacht wurden, eben dieselben seien, welche auch im ungarischen Operate in Anwendung gebracht wurden, und zwar a) sei der 31. Tag des Monats Dezember 1869 zur Vornahme der Zählung zu bestimmen

; b) sei die faktische Bevölkerung der Zählung zu Grund zu legen, doch auch die Zahl der juridischen Bevölkerung zu ermitteln

; c) habe die Zählung mittels Anmeldungs- und Aufnahmsbögen nach Haushaltungs-Registern zu geschehen

; endlich seien d) in Ungarn eben dieselben Verhältnisse der Bevölkerung aufzunehmen, wie in den österreichischen Erbländern, mit der Ausnahme, dass .{in Ungarn noch mehrere Erhebungen bei der Zählung beabsichtiget werden, als: die der Sprache oder Nationalität, des Bildungsgrades und der Beziehungen der männlichen Bevölkerung zur Armee

; hiedurch würde jedoch die Vergleichung der Daten mit denen im Operate der Länder jenseits der Laitha nicht alterirt. 2) Bezüglich der, durch die Ministerien des Innern und für Volkswirtschaft gemeinsam vorzukehrenden Einleitungen zur Volkszählung, legt die Commission einen an die Bevölkerung des Landes zu richtenden Aufruf vor, in welchem auch der Entwurf der Volkszählung enthalten ist; die Commission sieht sich veranlasst, hiezu noch zu bemerken, dass die Honvéd-Bataillons-Commandanten einen ergänzenden Theil der nach dem Aufrufe zu bildenden VolkszählungsCommissionen zu bilden hätten, und auch bei der Durchfuhrung der Zählung selbst die an den einzelnen Stationen befindlichen zu diesem Zwecke sehr, geeigneten Honvéd-Offiziere und Unteroffiziere mitzuwirken haben würden. 3) In Bezug auf die Vorarbeiten zur Volkszählung, und zwar , die Numerirung der Häuser und ähnliche Arbeiten ist die Commission der Ansicht, dass hierzu in den VolkszählungsInstruktionen weitere Bestimmungen nicht notwendig seien, da das Ministerium des Innern durch Cirkulare an die Comitats- und Stadt-Behörden diess in kurzem Wege anordnen könne. 4) In Betreff der Aufnahme der Soldaten und der das Militär betreffenden Verhältnisse ist die Commission der Ansicht, dass a) die Zählung der wirklichen und unter Waffen stehenden MilitärPersonen durch das gemeinsame Kriegsministerium, die der Landwehrmänner aber, welche im aktiven Dienste stehen, durch das Ministerium für Landesverteidigung vorzunehmen sei

; 9»