Az 1870. év elején végrehajtott népszámlálás eredményei a hasznos házi állatok kimutatásával együtt (1871)

Bevezetés - I. Előmunkálatok

6 A házi állatok számbavotelóro nézve sokkal egyszerűbb eljárás terveztetetett Bécsben 1868-ra, mint minő 1857-ben küvettetett. A bizottság hajlandó is volt ez egyszerűsítésbe belenyugodni. Munkálkodásai közben azonban mind a hadügyi, mind a magyar kir. hözgazdasági ministerium részéről helyesen indokolt kívánság merült föl, mely a lovaknak a hadseregbeli hasznosithatás érdekében való osztályozását, a szarvasmarhának és juhnak pedig fajbeli megkülönböztetését látja szükségesnek. Ez alapon mutatja be a bizottság a bejelentési és fölvételi ív hátán rovatozott mintát, mely a lovakat nem szerint nehéz (ágyuk elé való hámos) ós könny ü(nyereg alá való huszárlovak),a szarvasmarhát csira és magyar fajúak, a juhokat nemesített birkák és közönségés magyar juhok szerint osztályozza. A népszámlálási adatoknak fokonkinti összpontositására nézve legczélszerübbnek látja a bizottság, ha a községi áttekintések összegei járási áttekintésekbe, ezek megyeiekbe összevonatva küldetnek be az országos összeg mielőbbi összeállítása végett a közgazdasági magyar királyi ministeriumba, hova a szabad királyi városok áttekintései is közvetlenül érkeznek. A népszámlálás sommás eredménye ekkép kevéssel a befejezés után volna közzétehető, és a statistikai szakosztály időt nyerne ez által a begyült anyagnak tudományos feldolgozására. A mi a népszámlálás eszközlésének költségeit illeti, a bizottság e tekin" tetben is eljárván, a statisiikai tanácsnak május 13-dikán tartott ülésében fölmerült kivánsága szerint, átnézte a statistikai osztály által készített, részletes költségvetést, és azon meggyőződést nyerte, hogy tervezett módon a népszámlálásnak 1868-ban szükséges munkálatai az állambudgetbe fölvett összegből valószínűleg ki fognak kerülni. Természetes, hogy népünk hazatias munkálkodása fogja pótolni azt, mit más államokban a kormány drága pénzen kénytelen megvásárolni •' a lelkes közreműködést, a becsületbeli vállalkozást, mely nélkül a tervezett magyar népszámlálás is okvetlenül anyi százezrekbe kerülne a hány ezer forint van jelenleg rákivetve. Ennél tovább az ügy 1868-ban nem haladhatott s a magyar részről — fentebb érintett okokból — már egyszer elhalasztott számlálás, közbeesett egyéb bokros kormányteendőknél, de részben az ausztriai országokban és tartományokban is fölmerült akadályoknál fogva: az együttes végrehajtás érdekében újra elhalasztatott és csak 1869. tavaszán indulhattak meg az előmunkálatok nagyobb erélylyel. Az 1868. év őszén ugyanis a bécsi cs. kir. belügyi minister megküldé az ott eszközlendő nép- és állatszámlálás iránt készített törvényjavaslatot és utasítási tervezetet magyar min is ter társán ak, véleményét illetőleg hozzájárulását kérvén ki. Ez ügydarabokat a magyar királyi belügyi minister a földmivelés-, ipar- és kereskedelemügyi ministerrel is közlötte, az ez ügyben tett intézkedések pepig leginkább kiviláglanak következő átiratból, melyet a földmivelés-, ipar- és kereskedelemügyi magyar kir. minister még 1868. október 29-én 15,898. szám alatt intézett a magyar kir. belügyi ministerhez: A folyó évi október 8-án 18,472. sz. alatt kelt becsecs átiratra vonatkozólag, melylyel a cs. és kir. belügyi ministernek a lajtántúli országokban eszközlendő népszámlálás iránti törvényjavaslatát és az eljárási utasítást velem közölni méltóztatik, van szerencsém megjegyezni, hogy az, miszerint a népszámlálás Magyarországon is a lajtántúli országokkal egyidőben s a mennyire lehet egyforma minták szerint eszközöltessék, már Nagyméltóságod 1867. évi november 22-én 24,065. sz. alatti becseB átirata értelmében lett általam is elfogadva. Miután pedig a népszámlálást Magyarországon is csak a törvényhozás beleegyezése mellett fog lehetni eszközölni, egy erre vonatkozó törvényjavaslat elkészítése válik szükségessé, melynek szerkesztéséről cs az országgyűlés elé való terjesztéséről kell tehát gondoskodni. Nagyméltóságod fenhivatolt mult évi átiratában „a népszámiásás megindítását, a dolog természeténél, a más államokban létező gyakorlat s a lajtántúli ügyfelosztás analógiája szerint is a belügyministerium szakköréhez tartozónak mondja, a teendők érdemleges részére pedig a vezetésem alatti niinisteriumban fenálló statistikai osztályt méltóztatik kijelölni. Miután a népszámlálás eszközléséből eredő munka e szerint két ministerium hatáskörébe vágna, sőt a katonaság külön számbavétele által a honvédelmi ministerium is érdekelve lehet; miután továbbá a népszámlálás tetemes költséget igényel, melynek kezelése engem illetvén, megszavazása valószinüleg a beterjesztendő törvényjavaslat elfogadásával együtt fogna megtörténni: czélszerünek látnám, ha az egész ügy megindítását, a két ministerium együttesen vállalná el. A Nagymóltóságod által velem közlött bécsi törvényjavaslatra és kiegészítő részét képező végrehajtási szabályzatra adandó véleményt illetőleg pedig bátorkodom megjegyezni, hogy mind e javaslat, mind a statistikai tanács által készített előmunkálat, egy a belügyi-, honvédelmi-, és közgazdasági ministerium képviselőiből alakítandó kisebb számú bizottságnak adatnék ki, mely nemcsak véleményt mondana fölötte, hanem a külön ministeriumok szempontjából a népszámláláshoz kötött igényeket is számba véve, tanácskozásairól jelentést tenne, hogy az eljárás módozatát és költségeit illetőleg végleg megállapodhatván, az illető törvényjavaslatot is el lehessen készíteni. Für die Zählung der Hausthiere im Jahre 1868 wurde in Wien .ein viel einfacheres Verfahren vorgeschlagen, als das 1857 Befolgte war. Die Commission war geneigt, sich mit dieser Vereinfachung zufrieden zu geben. Doch wurden im Laufe der Arbeit von Seite des Kriegsministeriums und des königlich ungarischen Ministeriums für Volkswirtschaft begründete Forderungen gestellt, welche einerseits im Interesse der Armee eine Klassifizirung der Pferde, anderseits aber eine Unterscheidung der Arten des Rindviehes und der Schafe nothwendig erscheinen lassen. Die Commission legt nun in Folge dessen die am Rücken der Anmeldungs- und Aufnahmsbögen angebrachte Tabelle zur Zählung der Hausthiere vor, wo die Pferde nach Geschlecht und als schwere (Zugpferde für Kanonen) und 1 eichte (als Reitpferde für Husaren), das Rindvieh in schweizer und ungarische Ra^e, die Schafe als veredelte und ungarische Schafe geschieden erscheinen. Bezüglich der stufenweisen Sammlung der Volkszählungsdaten hält die Commission für das Entsprechendste, wenn die Gemeinde-UeberBichten in die Bezirks-Uebersicht, diese wieder in die Komit

ats-Ucbersicht übertragen, Letztore aber wegen Zusammenstellung der Landes summe an das kön. ung. Ministerium für Volkswirtschaft eingesendet werden, wohin auch die Elaborate der könig. freien Städte unmittelbar einlangen. Auf diese Art wäre es möglich, die Hauptsumme des Lcndes bald nach Beendigung der Volkszählung zu publizircn, und die statistische Sektion würde dadurch Zeit gewinnen für die wissenschaftliche Ausarbeitung des einlangenden Materials. Was die Kosten der Volkszählung anbelangt, war die Commission auch in dieser Richtung thätig, indem sie zu Folge des in der Sitzung des statistischen Rathes vom 13. Mai 1. J. ausgesprochenen Wunsches den detaillirten Kostenvoranschlag, welcher durch die statistische Sektion verfasst worden war, durchsah, und zu der Ueberzeugung gelangte, dass auf die vorgeschlagene Art die Koston für die im Jahre 1868 noth wendigen Volkszählungsarbeiten ihre Deckung wahrscheinlich durch die in dasBudget eingestellten Summen linden werden. Es erscheint hier die Annahme natürlich, dass die patriotische Thätigkeit unserer Bevölkerung, ihre energische Mitwirkung und pflichttreue Unterstützung das ergänzen werde, was in anderen Ländern die Regieningen mit theuerem Gelde bezahlen müssen, da ohne jene Beihilfen die Zählung so viele Hunderttausende kosten würde, als Tausende dafür präliminirt sind. Im Jahre 1868 nahm die Sache keinen weiten Fortgang, und die von Seite Ungarns

— aus obbenannten Ursachen

—schon einmal aufgeschobene Volkszählung wurde, da theils andere wichtige Regierungsverhandlungen dazwischen kamen, theils aber in Folge der Schwierigkeiten, die in den österreichischen Erbländern auftauchten, wieder verschoben, um zu gleicher Zeit durchgeführt zu werden, so dass erst im Frühling des Jahres 1869 die Vorarbeiten mit grösserer Kraft wieder aufgenommen werden konnten. Im Herbste des Jahres 1868 sandte nämlich derk. k. Minister des Innern in Wien seinem ungarischen Minister-Collegen die bezüglich der dort vorzunehmenden Volks- und Viehzählung verfasste Gesetzvorlage und den Entwurf der dazu gehörigen Instruktion mit dem Ersuchen, um seine Wohlmeinung und bezüglich seine Mitwirkung. Diese Akten theilte der königl. ungarische Min

istenles Innern auch dem Minister für Ackerbau, Industrie und Handel mit, der sich darüber in seiner Zuschrift vom 29. Oktober 1867 folgendermassen aussprach : Mit Bezug auf das geschätzte Schreiben vom 7. Oktober 1. J. Zahl 29.472, mit welchem Euer Excellenz mir den Gesetzesvoranschlag und die Instruktionen für die in den österreichischen Erbländern vorzunehmende Volkszählung mittheilten, habe ich die Ehre zu bemerken, dass der Vorschlag, die Volkszählung in Ungarn und in den östrereichischen Erbländern gleichzeitig und so viel als möglich nach gleichen Formularen vorzunehmen, im Sinne von Euer Excellenz Zuschrift vom 22. November 1867 Zahl 24.064 auch von mir schon angenommen wurde. Da jedoch auch in Ungarn die Volkszählung nur mit Einwilligung der Legislative geschehen kann, stellt sich die Nothwendigkeit der Verfassung eines hierauf bezüglichen Gesetzvorschlages heraus, auf dessen Redaktion und Einbringung beim Reichstage Bedacht genommen werden müsste. In der genannten Zuschrift vom vorigen Jahre gaben Euer Excellenz dem Gedanken Ausdruck, „dass die Volkszählung ihrer Natur gemäss, nach dem Usus in andern Ländern, so wie auch nach der analogen Geschäftseintheilung in den österreichischen Erbländern, zu dem Wirkungskreise des Ministeriums des Innern gehöre, mit dem meritorischen Theile der Arbeit aber die in meinem Ministerium bestehende statistische Sektion zu betrauen sei. Da die bei der Durchführung der Volkszählung sich ergebenden Arbeiten in den Bereich zweier Ministerien gehören, durch die Zählung der Soldaten aber auch das Ministerium für Landesverteidigung dabei interessirt ist

; da ferner die Volkszählung grosse Ausgaben beansprucht, deren Gebahrung mir zufällt und deren Votirung wahrscheinlich zugleioh mit der Annahme des zu bearbeitenden Gesetzvorschlages geschehen dürfte

: bin.ich der Meinung, dass es am zweckmässigsten sei, wenn die Einleitung der Sache von beiden Ministerien vereint geschehen würde. Bezüglich der Wiener Gesetzes vorläge und der ihre Ergänzung bildenden Vorschrift, welche Eure Excellenz mir zur Begutachtung mittheilten, habe ich die Ehre zu bemerken, dass sewohl dieser Entwurf, so wie auch die durch den statistischen Landesrath verfassten Vorarbeiten einer aus wenigen Mitgliedern bestehenden gemischten Commission aus Delegirten der Ministerien des Innern, für Landesverteidigung und für Volkswirthschaft zugewiesen werden mögen, welche nicht nur ihre Meinung darüber abzugeben hätte, sondern in Anbetracht der verschiedenen Interessen, welche die einzelnen Ministerien bei der Volkszählung haben, über ihre Berathungeil Bericht zu erstatten haben würde, damit man dann die Modalität des Verfahrens und die Kosten endgiltig bestimmen und die Gesetzvorlage ausfertigen könne.