Müller Veronika: A tanácsigazgatás szervei, 1950-1970 (Budapest, 1988)

Bevezetés

BEVEZETÉS • 1985-ben látott napvilágot „A magyar állam szervei 1945-1950" című lexikon azzal a szándékkal, hogy első része legyen egy sorozatnak, amely a magyar állam szerveit, szervezetének alakulását napjainkig szándékozik feldolgozni. A most megjelenő kötet a sorozat második részeként (harmadik kötet) a tanácsszervezetet kívánja bemutatni 1950-től, a tanácsok megalakulásától 1970. december 31-ig, vagyis gyakorlatilag az I. tanácstörvény hatályosulásától a III. tanácstörvényig (amelynek kihirdetési napja 1971. február 19.). Mivel a 20 év alatt, amit a kötet időben átfog, gyakorlatilag három korszak különíthető el (1950-1954; 1954-1965; 1965-1970), és azokon belül is igen gyakori változások mentek végbe, amelyekből adódóan a terjedelem igen jelentős, úgy döntöttünk, hogy a III. tanácstörvényre és az abból következő jelentős változásokra még jelzésszerűen sem utalunk, annál is inkább, mert a III. Tt. megalkotásával a tanácsrendszer fejlődésében új korszak kezdődött. Bár e kötet az említett sorozat szerves része, mégis előre kell bocsátani, hogy jelentős mértékben eltér mind tárgya, mind szerkezete és fentiekből adódóan egyéb részletkérdések tekintetében is az első két kötettől. Tárgyát tekintve jóval szűkebb, hiszen nem a magyar államszervezet egészét, hanem csak a tanácsokat és azok szervtípusait mutatja be. - E kötet létjogosultságát az adja, hogy a helyi igazgatás áttekinthetőbbé, szakszerűbbé tétele még ma is aktuális feladat, s ebből a szempontból nagyon tanulságos a tárgyalt két évtized gyakori átszervezéseinek, hatásköri bizonytalanságainak, illetve a fokozatos színvonalemelkedésnek egzakt módon való aprólékos, tényszerű feltárása és rögzítése. De az önálló tanácsi kötet kiadását indokolja maga az a tény is, hogy a tanácsigazgatás szerveinek feldolgozása lexikális módszerekkel is ekkora terjedelmet eredményezett. Végül, de nem utolsósorban indokolja a külön kötetben való megjelentetést, hogy a magyar levéltárak jelentős hányadát alkotó tanácsi levéltárak 1945 utáni iratanyaga döntő részét most is és a jövőben még inkább a tanácsok iratai képezik, s e kötettel segítséget kívánunk nyújtani a levéltáraknak is tanácsi iratanyaguk feldolgozásához. így e munkát jelen formájában elsősorban a felsőoktatásban és az államigazgatással, valamint a legújabbkori történettel foglalkozó tudományos műhelyekben, levéltárakban lehet hasznosítani. De hasznosan forgathatják a tanácsok is saját történetük alakulásának megismerése végett és az egykori tapasztalatoknak a ma feladatainak ellátásában történő hasznosítása céljából. - A további eltérések az előző kötettől már az eddigiekből következnek, vagyis a munka tárgyából. A tanácsi szervezet feldolgozása ugyanis sajátos problémákat okozott és sajátos megoldásokat követelt. Az 1950-1970 között működő tanácsi szervezetet bemutató lexikon elsődleges feladata az 1950. évi I. törvényben (I. Tt.), majd az 1954. évi X. törvényben (II. Tt.), illetve az ezeket végrehajtó vagy módosító jogszabályokban intézményesített tanácsi szervtí-