A történettudomány szolgálatában. Tanulmányok a 70 éves Gecsényi Lajos tiszteletére (Budapest-Győr, 2012)

Tanulmányok - V. - Máthé Gábor: Különös közjogi felhatalmazások (1944-1949)

Máthé Gábor

KÜLÖNÖS KÖZJOGI FELHATALMAZÁSOK (1944-1949)

Nemzetgyűlés - Politikai Bizottság

„Az ideiglenes Nemzetgyűlés ünnepélyesen kijelenti, hogy kezébe veszi a gazdátlanul maradt ország ügyeinek intézését, mint a nemzeti akarat kifejezője, a magyar állami szuverenitás birtokosa...”1

E közjogi szerepvállalásból következően a Nemzetgyűlés osztatlan bizalmát élvező, a nemzetnek felelős szűkebb testületet, a Politikai Bizottságot hívta létre. A Politikai Bizottság eredendően a kormány megválasztásának előkészítésére létesült. Javaslatára a Nemzetgyűlés bizalmát nyilvánította a megalakult kormány iránt, s felhatalmazást adott a fegyverszüneti szerződés megkötésére és az ország ügyeinek vitelére.2

A Politikai Bizottság célirányos feladata a Nemzetgyűlés újbóli összehívásáig (1945. szeptember 6.) a tervezettől eltérően jelentősen kibővült. A magyar állami szuverenitás kizárólagos képviselőjének helyettesítő jogkörében ellenőrizte a kormányt és sajátos módon közreműködött a kormányzati tevékenységben. Határozatait megtámadhatatlannak nyilvánította, azokat jóváhagyásra a Nemzetgyűlés elé terjesztette.

Az ideiglenes Nemzetgyűlés megbízatásának megszűntével, az 1945:VIII. te. értelmében megtartott választásokkal megalakult Nemzetgyűlés a Politikai Bizottság működését akként ismerte el, hogy a testület hatáskörébe fontos politikai döntések előkészítését utalta, továbbá a jogszabályok szerint ráruházott egyéb feladatok ellátásával is meg kívánta bízni. (1945: XI. te.)

Míg az első választás után, a kormányt rendeleti jogalkotásra felhatalmazó törvények utólagos nemzetgyűlési jóváhagyást írtak elő, addig a további választásokat követően már a Politikai Bizottság gyakorolta e jogkört. Az 1945:VIII. tc-t, az országgyűlési választásokról szóló 1947: XXII. törvénycikk módosította. Ennek nyomán a magyar köztársaság kormánya részére adott felhatalmazás ismételt meghosszabbításáról rendelkező 1947: XXVI. te. pedig rögzítette, hogy a kormány érintett rendeletéit, a minisztertanácsban történt elfogadását követő tizenöt nap alatt az országgyűlés Politikai Bizottságának - utólagos jóváhagyásra - köteles bemutatni. Minthogy mindkét választási törvény lényegében

1 Beér János-Csizmadia Andor-. Történelmünk a jogalkotás tükrében. Bp., 1966. 564.

2 Gergely Ernő: Az Ideiglenes Nemzetgyűlés Politikai Bizottsága. In: Jogtörténeti tanulmányok III. kötet, Bp. 1974. 89-91.