A Magyar Szocialista Munkáspárt Központi Bizottságának 1989. évi jegyzőkönyvei, 2. kötet (Magyar Országos Levéltár kiadványai, II. Forráskiadványok 24. Budapest, 1993)

8. sz. függelék MAGYAR SZOCIALISTA MUNKÁSPÁRT Grósz Károly [s. k. aláírás] KÖZPONTI BIZOTTSÁGA KB/184. ÁLLÁSFOGLALÁS az önkormányzatokról (Tervezet) A magyar társadalom fejlődésének szerves része az önkormányzatiság. Szerveződésük fellendülése mindenkor összekapcsolódott a szellemi élet élénkülésével, az alapvető jelentőségű politikai mozgásokkal, a nemzeti önállóságra való törekvéssel, a gazdasági-társadalmi modernizációval. Társadalmunk természetes előrehaladásának irányát azonban a történelmünkből ismert akadályok rendre megváltoztatták, így az önkormányzatok hosszabb-rövidebb idejű virágzását mindeddig visszafejlődés követte. Az MSZMP az 1988-as országos pártértekezletét követően, a hatalom megosztásának és egyensúlyának szükségességét vallva elkötelezte magát a többpártrendszerű pluralista demokrácia, a jogállam megteremtése mellett. Ennek megvalósulásában döntő jelentőségűek az önkormányzatok, melyek az állam és az állampolgárok viszonyában a demokrácia tartópillérei, a társadalomban a dinamikus hatalmi egyensúly tényezői. Olyan autonóm állampolgári szerveződések, melyek nem állnak közvetlen politikai irányítás alatt, ugyanakkor a pártok és más szervezetek az általuk képviselt érdekeket az önkormányzati testületbe választott tagjaikon keresztül érvényesíthetik. Az ilyen módon felépülő alkotóképes életközösségek éppúgy nélkülözhetetlenek a közigazgatás, a gazdaság, a művelődés és szellemi élet, mint a környezet- és természetvédelem stb. területén. Mindezekből kiindulva, a gyakorlati hasznosságot és a közigényeket is figyelembe véve az MSZMP szükségesnek tartja, hogy az önkormányzatiság legfontosabbnak ítélt elvei beépüljenek államszervezeti és társadalomkoncepciójába. Egyben arra törekszik, hogy a helyi-területi önkormányzatokra vonatkozó rendező elvek és jogi garanciák az Alkotmányban, a részletes szabályok külön törvényekben, mindenekelőtt az önkormányzati törvényben kerüljenek elfogadásra. I. A Magyar Szocialista Munkáspárt támogatja, hogy a helyi-területi önkormányzatok a községekben, a városokban, a fővárosban és a megyékben jöjjenek létre. Valamennyi önkormányzat egyenjogú legyen, feladataikat a törvényekben meghatározott munkamegosztás szerint, a lakosság érdekeinek, szükségleteinek megfelelően végezzék. Irányításukat kizárólag az Országgyűlés, törvények útján gyakorolja. Az önkormányzatok döntései csak jogszabálysértés esetén legyenek felülvizsgálhatók. Az önkormányzati jogok részesüljenek bírói védelemben. A helyi-területi önkormányzatok egymásnak mellérendelten működjenek, és szabadon dönthessenek egyesülésről, szétválásról, társulásról, érdekszövetséghez történő csatlakozásról. A választópolgárok kezdeményezésére alakulhasson szövetség a város és vidéke önkormányzatai között a résztvevők autonómiájának megtartása mellett. A helyi önkormányzat jogai a település közösségét illessék. E jogokat általában választott képviselő-testülete útján, kivételesen közvetlenül helyi népszavazással gyakorolja. Az önkormányzati testület maga alakítsa ki belső felépítését, működési rendjét. Vezetője az állampolgárok által közvetlenül választott polgármester legyen. Az önkormányzatok megyei szintje tartalmilag egyszerre legyen: társulás olyan feladatokra, amelyek megoldása az egyes önkormányzatok, illetve városkörnyéki települések erejét meghaladja; érdekvédelmi szövetség; szakapparátusa révén szolgáltató és államigazgatási szervezet. Az MSZMP szükségesnek tartja az önkormányzatok gazdasági alapjainak megteremtését, az önkormányzatok tulajdonának egyszeri jogi aktussal történő létrehozását elsősorban az állami birtokban lévő földekből, lakó- és középületekből; az állam és az önkormányzatok tulajdonának elkülönítését, továbbá olyan pénzügyi szabályozás kialakítását, amely az önkormányzati gazdálkodást és vállalkozást ösztönzi. 1847