Szakály Ferenc: Ami Tolna vármegye középkori okleveleiből megmaradt 1314-1525 (Wosinsky Mór Múzeum, Szekszárd, 1998)

Bevezetés - Amit a megyerendszerről tudni kell

BEVEZETÉS AMIT A MEGYERENDSZERRŐL TUDNI KELL Magát a magyar államiságot nem számítva, a megye (1949-ig inkább vármegye)

1 az egyetlen olyan magyar intézmény, amely a kereszténység felvételétől — sőt meglehet, már Géza nagyfejedelemségétől (972 eIőtt-997) — fogva mindmáig létezik és működik. (Ezalatt mindössze két alkalommal szünetelt, illetve rendelődött alá olyan közigazgatási konstrukciónak, amelyek idegenek voltak tőle: II. József uralkodásának végén és az 1848/49. évi szabadságharc leverése után.) Amennyiben ehelyütt figyelmen kívül rekesztjük a többé-kevésbé azonos minőségen belül végbement — alkalmankint igen jelentős, néhol már a minőségi változás határát súroló — módosulásokat, ezer esztendős történetében öt nagy — esetenként több száz esztendőt felölelő — szakaszt különíthetünk el: 1) királyi vármegye, amely hozzávetőleg harmadfél száz esztendőn át létezett, 2) nemesi megye (vármegye), amely a 13. század végén — a 14. század elején fejlődött ki a királyi vármegyéből, és az 1848/49. évi forradalomig és szabadságharcig uralta vidéki közigazgatást és jogszolgáltatást, miközben mind belső erőviszonyait, mind hatásköreit és gyakorlatát tekintve igencsak jelentős átalakuláson ment át, 3/a) polgári megye (vármegye), amely — alapvetően a jogszolgáltatási feladatkörök leválasztása (a jogszolgáltatás a független bírósági-ügyészségi szervezet hatáskörébe került át) és az önkormányzati funkciók szűkülése (a vármegyének a belügyminisztérium alá rendelésével, a tanügyi felügyelőségek és a pénzügyigazgatóságok felállításával) — formálódott ki a nemesi megyéből (vármegyéből), s nagyjában az 1867. évi osztrák-magyar kiegyezést követőleg (1871-től) 1949-ig működött, 3/b) a szocializmus-kori megyei tanács, amelynek élettartama az előbbiekhez képest viszonylag rövid volt (1949-1990), 3/c) az 1990. évi rendszerváltással létrehozott megyei önkormányzatok. Legjobb tudomásunk szerint olyan munka, amely a megyerendszer ezer esztendejét — akárcsak tájékoztató jelleggel is — összefoglalná, még nem készült.

2 Az olvasó tájékoztatása végett mégis kötelességünknek éreztük röviden leírni 11