Dr. Tardi Tibor: A városgazdálkodás néhány problémája a második ötéves terv időszakában (A Hajdú-Bihar Megyei Múzeumok Közleményei 14. Debrecen, 1971)

I. Önállóság a bevételek tervezésének, teljesítésének és érdekeltségi rendszerének a türkében. Az itt felmerült közgazdasági problémák

I. FEJEZET 1. Önállóság a bevételek tervezésének, teljesítésének és az érdekeltségi rendszernek a tükrében. Az itt felmerült közgazdasági problémák 1.1 A bevételek tervezése. A bevételek elsődlegességének kérdései Bármennyire is különösen hangzik, egy nagy város költségvetése nem a népgazdasági költségvetés kicsinyített mása. Itt nem a társadalmi tiszta jövedelem központosításán, hanem a népgazdasági szinten máiközpontosított tiszta jövedelemhányad egy részének felhasználásán van a hangsúly. A bevételeknek itt nem volt elsődleges, meghatározó szerepük. A bevételek jelentőségének lebecsülése nélkül már elöljáróban leszögezhetem, hogy a városi bevételek nem voltak hatással a város egyévi költségvetésének volumenére. Nem nagyságuktól függött, hogy milyen feladatok valósultak meg. Mindössze az állami támogatás nagyságára voltak hatással. Önként adódik a kérdés, miért nem volt a bevételeknek elsődleges, meghatározó szerepük? Azért, mert Debrecen városnak tervszerűen kiépített s a lakosság effektív szükségleteivel összhangban álló, sőt attól kissé elmaradt költségvetési intézményhálózata van, olyan hálózat, amely általában megfelel a magyarországi nagyvárosok átlagos színvonalának, s ezek olyan szükségleteket elégítenek ki, amelyeket a központi irányítás elvileg és gyakorlatilag effektív közvetett szükségleteknek már elfogadott. A költségvetés készítése és jóváhagyása során az már nem lehet kérdéses, hogy mi legyen a meglevő intézményhálózattal? Ami megvan, azt fenn kell tartani akkor is, ha van megfelelő nagyságú helyi bevétel, akkor is, ha nincs. Nem tudok arra példát, hogy egészségügyi, kulturális vagy más intézményt zártak volna be azért, mert valamelyik városi tanács tervezett bevételei az irányszámok alatt maradtak. Nem lehet csökkenteni a zöldterületet, sem a tisztítandó útfelületet, sem a közvilágítási rendszert a bevételek tervezése során szerzett negatív tapasztalatok miatt. Miért volt fontos ezek ellenére is a bevételek tervezése? Miért fordítottak a tanácsok mégis olyan jelentős figyelmet a bevételek kimunkálására? Ennek több oka volt! á) A tanácsoknak nem fűződött érdekük ahhoz sem, hogy „alul" tervezzenek, hiszen az elsődleges tervek még mindenképpen felülvizsgálatra és módosításra kerülnek . . .