Levéltári Szemle, 62. (2012)

Levéltári Szemle, 62. (2012) 2. szám - DISPUTA - „Levéltárak a nemzeti kultúra és tudomány szolgálatában” konferencia előadásaiból” - DOMOKOS LÁSZLÓ: Válság és/vagy megújulás

„Levéltárak a nemzeti kultúra és tudomány szolgálatában" Disputa ügyi tartalék képzése érdekében, finnek megfelelően ezt a forrást csak a felvételt követő években, 2009-ben és főként 2010-ben használták fel az önkormányzatok. Gondot az okozott, hogy ennek a pénznek a segítségével nemcsak a beruházások saját forrását teremtették elő, hanem sajnálatos módon egyúttal az alrendszer és az államháztartás hiányának a növekedéséhez is hozzájárultak. Mindez azonban nem azt jelenti, hogy a 2010-es deficitcél elvétését maga az önkormányzati hitelfelvétel okozta volna. Sokkal inkább arról volt szó, hogy a központi tervezés során a kormány annak ellenére alulbecsülte a tartalék-felhasználást, hogy az előre látható volt, miközben a helyi bevételek válság miatti kiesésével kapcsolatban is tűi derűlátóak voltak az előrejelzések. Munkánk egyik legfontosabb hozadéka az volt, hogy az ASZ észrevételei alapján több esetben is sor került a feltárt hiányosságok pótlására, a hibák kijavítására. Több megye és város is közölte, hogy pénzügyi helyzete javítása érdekében lemondott önként vállalt feladatainak egy részéről, és ingatlanokat értékesített. Volt olyan megye (Baranya), amely megszüntetette egyik támogatott programját, amivel 400 millió forint önerőt takarított meg. Volt példa pénzügyi monitoring rendszerek kiépítésére, szabadpiaci árambeszerzésre, adónövelésre, céltartalék képzésére (Érd), a kötvények átütemezésére (Nyíregyháza, Pécs), intézmények megszüntetésére, elbocsátásokra és a térítési díjak emelésére is (Szolnok). Jelentéseink gyakran mutatnak rá olyan működési hibára, hiányosságra, mely felveti a szabályozás módosításának szükségességét. Ez a cél vezetett engem is, amikor 2011. november 18án, az Országgyűlésben felszólaltam a helyi önkormányzatról szóló törvényjavaslat általános vitájában. Az országgyűlési képviselők mindegyikének eljuttattuk az önkormányzati középszint ellenőrzésének összegző értékelését, ezzel is segítve törvényhozási munkájukat. Mindezzel az volt az Állami Számvevőszék célja, hogy ezek a jelentések iránytűként legyenek használhatóak. Ahhoz szándékoztunk hozzájárulni, hogy megállapításaink nyomán egy jó önkormányzati törvény szülessen, és egy újabb lépést tegyünk a jó kormányzás irányába. Örömteli volt az is, hog}

1 az önkormányzati vitában az ASZ elnökének felszólalásán kívül is több alkalommal előkerültek a Számvevőszék megállapításai. Az új ÁSZ-törvény szerint a számvevőszéki megállapításokat minden esetben intézkedési tervnek kell követnie az ellenőrzött részéről, azaz a gazdálkodás és működés megváltozása minden jelentésünk kötelező velejárója. |ól példázza ezt a hasznosulási módot a „legjobb gyakorlatok" szemináriumsorozat. Ebben az esetben az ÁSZ a követendő példák összegyűjtésével és megosztásával segíti elő, hog)- az önkormányzatok hatékonyabban működjenek. Az „Önkormányzatok jó gyakorlata a takarékos gazdálkodásért" című szeminárium résztvevői az ÁSZ megállapításain túl megismerkedhettek Hajdú-Bihar, Tolna és Békés Megye, illetve Debrecen és Nagykanizsa Megyei Jogú Városok pozitív példájával. A jó példák bemutatása annak ellenére fontos ebben a szektorban, hogy a megyei önkormányzati rendszer komoly átalakítás előtt áll. A megyei feladatok állami átvételével ugyanis nem szűnnek meg a problémák, az adósság megmarad, az intézményeket pedig működtetni kell. Jelentéseink révén az állampolgárok tájékoztatást kapnak az állampénzügyek és az államháztartás működéséről. Az önkormányzati középszint ellenőrzéséről sajtótájékoztatót tartottunk, a sajtó számára összefoglalót készítettünk. Mintegy ötven cikkben, híradásban és hosszabb interjúban foglalkoztak a számvevőszéki megállapításokkal. Gyakorlatilag az egész ország előtt ismertté váltak a legfontosabb javaslataink és üzeneteink. Megállapításaink kommunikációjának javítását célozza az is, hog)' december második felében egyszerre 19 megyéről és 23 megyei városról tartunk elektronikus sajtótájékoztatót. 11