Levéltári Szemle, 55. (2005)

Levéltári Szemle, 55. (2005) 3. szám - Lakos János: A közlevéltárak illetékességi körére vonatkozó rendelkezések végrehajtása: helyzetkép és javaslatok / 71–77. o.

V. Javaslatok Ha egy jogszabály rossz, akkor azt meg kell változtatni. Ha teljesen rossz, akkor teljesen, ha egyes részeiben, akkor részlegesen. Véleményem szerint az Ltv. illetékességi körre vonatkozó rendelkezéseit csak részlegesen érheti kritika, ezért részleges megváltoztatásukat, módosításukat és pontosításukat tartom szükségesnek. Óvakodnék azonban a fenti II. rész végén leírt négy alapelv felrúgásától. Különösen fontosnak tartom, hogy egy város vagy község teljes anyagát (levéltárát) egy levéltár kezelje. Konkrét javaslataim a következők: 1. Az Ltv.-nek az Országos Levéltár illetékességi körére vonatkozó 17. §-a (1) bekezdését legalább pontosítani kell úgy, hogy „... az országos hatáskörű szerveknek, valamint az ezek közvetlen felügyelete és irányítása alá tartozó intézményeknek ..." szövegrész egyértelművé váljon. Tehát: világosan szerepeltetni kell a törvényben, hogy mik értendők „országos hatáskörű szervek", és „intézmények" alatt. (Fogalmi meghatározás is szükséges az értelmező rendelkezések között.) Emellett rendelkezni kellene a „központi hivatalok"-ról (APEH, Kulturális Örökségvédelmi Hivatal stb.) is. Elképzelhetőnek tartok radikálisabb módosítást is, amely valamennyi közvetlenül felügyelt és irányított „intézményt" (mint a dekoncentrált szerveket) kiveszi az Országos Levéltár illetékességéből. 2. Olyan szabályozás is elképzelhető, hogy az Állami Számvevőszék, a Magyar Nemzeti Bank (és a Magyar Államkincstár) területi szerveinek és jogelődjeinek iratanyagai sem tartoznának az Országos Levéltár illetékességébe. 3. Bár szerintem az Ltv. 18. §-ában szereplő „a megye (főváros) területe" kifejezés egyértelműen a jelenlegi megye (főváros) területét jelenti, a mindenki számára való világossá tevés céljából ki kellene egészíteni a rendelkezést egy olyan megjegyzéssel, hogy a megyék múlt- és jövőbeli területváltozásáig az átcsatolt területen keletkezett levéltári fondokat át kell adni annak a levéltárnak, amelynek illetékességébe az átcsatolt terület került. Rendelkezni szükséges arról is, hogy a több megyére kiterjedő szervek anyagát vagy a járási szintű fondokat megbontatlanul az a megyei levéltár őrizze, amelynek mai illetékességi területére a szerv székhelye esik. A fentebbi II. rész végén 4 pontban felsorolt alapelvekhez véleményem szerint ragaszkodni kell, ezért nem értek egyet az előadottaknál radikálisabb rendelkezés-módosítással. 4. Javaslom, hogy a Vhr. 13. § (1) bekezdése egészüljön ki egy olyan rendelkezéssel, amely határidőt mond ki a más levéltár illetékességi körébe tartozó iratanyagok (és szervek) átadására. 5. A köziratnak nem minősülő levéltári anyag illetékességi elhatárolására vonatkozó rendelkezést [Ltv. 14. § (2) bek.] is mihamarább végre kellene hajtani. Ezért javaslom, hogy először a nemzeti kulturális örökség minisztere az Országos Levéltár tekintetében állapítsa meg az ilyen jellegű illetékességi kört. 77