Levéltári Közlemények, 44–45. (1973–1974)

Levéltári Közlemények, 44–45. (1973–1974) - Sashegyi Oszkár: Közigazgatásunk polgári kori ügyviteli és iratkezelési módszereinek kialakulása / 461–503. o.

Közigazgatásunk polgári kori ügyviteli és iratkezelési módszereinek kialakulása 501 4. Az irattározás alapegysége 1850 óta .az ügyirat. A hazai ügyviteli és iratkezelési gyakorlatnak e jellemvonásai az Osztrák—Magyar Monarchia másik felének gyakorlatával mutatnak rokonságot, míg viszont más országokétól többé-kevésbé eltérnek. így pl. az iktatást a porosz „Büroreform" eltörölte, ellenben az ülésjegyzőkönyvek kötetei pl. a skandináv országokban ma is ott sorakoznak minden hivatali regisztratúra élén. Ami pedig az irattározást illeti, annak alapja a Szovjetunióban a „gyelo", az NDK-ban az „Akteneinheit", amelyek általában nem azonosak az ügyirattal. Módszeres összehasonlító vizsgálatokra e problémakörben eddig még nem került sor. Úgy véljük azonban, hogy ilyen vizsgálatok mind levéltártudományunk, mind közigazgatástudományunk számára érdekes és hasznos felismeréseket eredményezhetnek. Sashegyi Oszkár ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ В ВЕНГРИИ Оскар Шашхедьи Правительственные органы в Венгрии в период семилетней войны (1756—1763 гг.) в большей или меньшей степени являлись коллегиальными органами сословного характера. Решения выносились на заседаниях совета большинством голосов. Совет, как правило, имел две канцелярии: бюро по выдаче документов и архив, а также счетоводство. Архив изготовлял разные книги с копиями документов, сами же подлинники документов хранились в сериях, в соответствии с видом документов: отдельно хранились конспекты выдаваемых документов, отдельно письменные обращения, в сериях, составленных в соответствии с авторами обращений. В годы после окончания семилетней войны, в ходе преобразования государственной администрации габсбургской империи снова урегулировали делопроизводство правительственных органов Венгрии, в соответствии с целями централизации управления. Новый устав венгерского королевского совета наместничества был выдан в 1769 г., венгерской королевской придворной канцелярии — в 1770 г., венгерской королевской палаты — в 1772 г. Тогда же во всех этих органах была организована канцелярия нового типа — регистратура. Введение регистрации влекло за собой глубокие перемены делопроизводства. Начиная с этого письменное обращение и конспекты документов, содержащих мероприятия органа, связанные с ним, как правило, хранились вместе. В период абсолютистского режима Иосифа II для ускорения решения дел принимались и другие меры. Для освобождения советов от чрезмерного обременения, «текущие» дела орделились от дел, подлежавших решению на заседаниях совета (сессиональные дела). Первые решались в текущем порядке; с другой стороны, в компетенцию председателей предавались определенные дела, для ведения которрыми в отдельных органах создавались бюро председателей. После смерти Иосифа II снова сократили категории дел, подлежавших решению в текущем порядке, а также председателем, при этом исходили из такого принципа, что соблюдение интересов подданных может быть обеспечено соответствующим образом только путем коллегиа льных решений. Революция и национально-освободительная война 1848—1849 гг. ликвидировала правительственные органы периода феодализма, их место занимал кйабинет, ответственный перед национальным собранием. Министерства были согранизованы в соответствии с принципом «бюрократической» администрации. Подготовка отдельных дел входила в задачи отделов, правом решения обладал министр, который в отдельных случаях мог поручать решение своему заместителю. После поражения революции 1848—1849 гг. государственное управление Венгрии было реорганизовано Габсбургами по образцу Австрии. «Правила делопроизводства», выданные новым органам управления в 1850 г., содержали ряд таких новшеств, которые в дальнейшем