Levéltári Közlemények, 40. (1969)

Levéltári Közlemények, 40. (1969) 2. - Ember Győző: A magyar levéltárügy új törvényes szabályozása / 197–213. o.

206 Ember Győző они определили, что должно рассматриваться как документ, то есть архивный документ, архивный материал с точки зрения законов. Архивными документами с точки зрения правовых норм считаются возникшие на любом материале, в любой форме и созданные с использованием любых знаков и средств письменные тексты, а также карты, чертежи и ноты, которые возникли у какого-либо органа в связи с его деятельностью или в связи с деятельностью какого-либо лица, поступили к данному органу и хранятся у данного органа по назначению. Решающим моментом является место по назначению, провениенция. Она и отличает архивный документ от любых других документов. Круг охраны архивных документов, а также круг органов и лиц, обязанных обеспечить охрану, в правовых нормах определяется весьма широко. Основным принципом является то, что все архивные материалы подлежат охране, о которой должны заботиться все, у кого имеются архивные материалы. Охранять архивные материалы обязаны прежде всего те учреждения, которые хранят архивные материалы в рамках своей нормальной деятельности: архивы и некоторые другие научные учреждения (библиотеки, музеи и др.). В этих учреждениях архивные материалы уже хранятся на их окончательном месте. Для современного, прежде всего социалистического архивного дела характерно то, что охрана архивного материала начинается нетогда, когда материал уже находится на его окончательном месте хранения, а гораздо раньше, уже во время его возникновения. Этот взгляд отражается и в правовых нормах, он и является наиболее положительным их моментом. Помимо учреждений, призванных охранять архивные материалы, охрана находящихся у них документов является обязательной для всех государственных органов, кооперативов, общественных организаций и других юридических лиц, а также для всех физических лиц, с самого момента возникновения данных архивных материалов. Единственное исключение представляет архивный материал, находящийся в личной собственности по назначению. Если бы указанного выше исключения не было, то действие правовых норм, круг охраны архивных материалов распространялось бы на весь национальный архивный фонд. Однако архивный материал, об охране которого правовые нормы заботятся и владельцы которого обязаны на их охрану, и так значительно больше по объему, чем полный государственный архивный фонд. Правовые нормы обеспечивают многочисленные способы и методы охраны архивных материалов. В них, например, запрещается повредить архивные материалы, привести их в непригодное для пользования состояние или уничтожить их. Они распоряжаются о том, что владельцы обязаны держать архивный материал в сохранности и в годном для пользования состоянии. Дается подробное предписание архивным учреждениям и архивам органов и учреждений о способах обеспечения сохранности архивных материалов. Регулируется способ экспертизы ценности материалов, то есть разделение архивных материалов от документов, не обладающих исторической ценностью, способ передачи материалов в архивное хранение, а также условия отчуждения и вывоза архивных материалов за границу. Принимаются меры о заявлении и регистрации архивных материалов, находящихся не в архивном хранении, за исключением материалов, находящихся в личной собственности по назначению. В случае, если сохранность и использование по назначению архивных материалов, не находящихся в государственной собственности, но входящих в круг охраняемых материалов, не обеспечены, дается возможность на временную их передачу в архивное хранение, без ущерба права собственности. Особенно важным является распоряжение о том, что архивные материалы архивного происхождения, то есть материалы, возникшие в результате деятельности тех или других органов, окончательно могут храниться только архивами, а другие учреждения (библиотеки, музеи и др.), а также и частные лица обязаны передавать подобные материалы архивам для хранения. На основе распоряжений правовых норм станет возможным отграничить профиль архивов от профиля библиотек и музеев, и разрешить давно продолжавшийся спор. Важное значение имеет распоряжение о том, что учет полного отечественного зарегистрированного архивного материала, то есть национального архивного фонда, а также и учет заграничных архивных материалов, связанных с Венгрией, поручается министру культуры. Чрезвычайно важным является распоряжение, что все органы обязаны содержать архивы, хранить в них свои архивные материалы и обеспечить возможность пользования ими по назначению. Руководство делопроизводством и архивами органов и их контроль должно быть поручено руководящим работникам, архивную же работу должны выполнять архива-