Levéltári Közlemények, 18–19. (1940–1941)

Levéltári Közlemények, 18–19. (1940–1941) - ÉRTEKEZÉSEK - Jánossy Dénes: A modern aktatermelés és a levéltár / 43–55. o.

44 JÄNOSSY DÉNES gazdasági és a nyomában járó pénzügyi válság a kormányhatalmat arra indította, hogy újra megszorítsa az összpontosítás gyeplőit, mert csak ilyen erős eszközökkel remélhette, hogy gazdasági és pénzügyi viszonyaink normalizálásával és az életszínvonal további süllyedésének megakadályozásával megmentheti az országot egy olyan belpolitikai megrázkódtatástól, mely a világháború után megindult lassú gyógyulási folyamatot végzetesen megakadályozhatta volna. Az erős kéz politikája sikerrel járt:- a gazdasági és pénzügyi stabilizálódás várva-várt nyugalma elkövetkezett. Ekkor aztán északi trianoni határaink revíziója, majd egy második világháború kirobbanása és legújabban a keleti vármegyék és Erdély egy részének visszakapcsolása politikai viszonyaink alakulásában olyan újabb jelentős változásokat idéztek elő, amelyek szükségképen nemcsak a kormányszervek működésénél, hanem az államigazgatás egész hálózatán éreztették hatásukat. Mindezeknek az eseményeknek a bürokrácián való átrezgése az írásbeliség tengernyi felduzzadásában jelentkezett. Már a világháború idején az alsó- és középfokú hatóságok, hivatalok és intézmények — a felelősség megosztása érdekében — lehetőleg minden a sablonostól eltérő apró ügyet a központi kormányszerv döntésére terjesztettek fel, bár ezen ügyek érdembeli elintézését a tételes jogszabályok értelmében rendszerint saját hatáskörükben kellett volna elvégezníök. Ez az eljárás indította meg aztán az egészségtelen aktatermelésnek az ügyek normális elintézését megakasztó rendszerét, mely eddig — legalább is ilyen arányokban — teljesen ismeretlen volt a magyar közigazgatás történetében. Másrészt pedig a kormányhatóságoknak azon elhatározása, hogy alárendelt szerveiknek saját hatáskörükben kifejtett eljárását a rendkívüli viszonyokra való tekintettel erősebben ellenőrizzék, csak előmozdította az összpontosítás erősbödését, illetve a nyomában fellépő írásbeliség szaporodását. Azonban nemcsak az alárendelt hatóságok, hivatalok és intézmények hatáskörének és illetékességének a kormányhatóságok által való részbeni átvállalása, hanem egyéb, igen lényeges körülmények is hozzájárultak a kompetenciák teljes eltolódásához és a nyomában fellépő, emelkedő aktatermeléshez. Ugyanis a háborús viszonyok folytán megbolygatott társadalomnak sokkal több ügyes-