Levéltári Közlemények, 16. (1938)
Levéltári Közlemények, 16. (1938) - ÉRTEKEZÉSEK - Ember Győző: A magyar királyi helytartótanács ügyintézése II., 1783–1848 : második közlemény / 58–141. o.
A HELYTARTÓTANÁCS ÜGYINTÉZÉSE 91 tisztviselő tudott köztük eligazodni, tudta, hogy melyik van még érvényben és melyiket helyezték már hatályon kívül. A király az előadóknak ismételten lelkükre kötötte, hogy az elvi jelentőségű döntéseket állandóan tanulmányozzák, hogy azok értelmében tehessék javaslataikat. Ezenkívül tervbevette azt is, hogy a helytartótanács által egy rendeletgyüjteményt készíttet az alsó hatóságok számára, amelyben közigazgatási ágak szerint állítják össze a még érvényes elvi határozatokat, s egyben felvilágosítást adnak a felmerülő nehézségek, vitás esetek megoldására. E célból már 1785 közepétől kezdve mindegyik ügyosztályban megkezdték a fogalmazók és titkárok az ú. n. normale-k öszszegyüjtését, munkájukat az előadók nézték át és választották ki azokat a rendeleteket, amelyek az alsó hatóságokat is érintették. 30 Figyelemmel voltak azokra a kérdésekre is, amelyek egyes rendeletek végrehajtása során a gyakorlatban az alsó hatóságok részéről felmerültek, s azok alapján dolgozták ki a magyarázó jegyzeteket. Nincs tudomásunk róla, hogy ez a munka a helytartótanács kebelében csakugyan elkészült volna. 31 Több gyakorlati jelentősége volt annak az 1787-i rendelkezésnek, amely az ausztriai tartományok mintájára Magyarországon is bevezette, hogy az általános érvényű rendeletekből kivonatokat készítsenek és azokat negyedévenkint nyomtatásban közöljék az alsó hatóságokkal. Ezt a munkát ugyancsak az egyes ügyosztályok végezték el, s a kivonatokat a kebelbéli ügyek előadója állította össze. Ettől fogva valahányszor elvi határozatokat tartalmazó királyi döntés került a tanács elé, hátára rávezették a figyelmeztető szavakat: inseratur libro normalium. Az alsó fokú hatóságok irányítása már csak azért is szükséges volt, mert az országos és udvari hivatalok megkönnyítésére általános elvül fogadták el, hogy minden kérvényt először az elsőfokú hatóság intézzen el és a folyamodványokat a helytartótanács csak akkor fogadja 30 Htt-i lvt. Gremialía, 1785. fons 71, pos 1, 4. 31 A normalekhoz a mutató-könyvek elkészültek az egyes ügyosztályokon belül és az összes ügyosztályokra vonatkozóan is, Az elvi szabályrendeleteket az ügyosztályok külön őrizték, A tervezett munkát Keresztúri József bécsi magyar ágens készítette a helytartótanács támogatásával. Könyve két kötetben Bécsben jelent meg 1788— 1789-ben, Constítuta Regia címen. Két részből álló Introductiot is írt hozzá. Ezt a segédkönyvet majdnem mindegyik alsó hatóság megszerezte. II, József halála után gyakorlati jelentőségét elveszítette, történeti forrásértéke azonban elsőrendű.
