Levéltári Közlemények, 7. (1929)

Levéltári Közlemények, 7. (1929) 1–2. - ÉRTEKEZÉSEK - Pleidell Ambrus–Herzog József: Reformtörekvések az iratkezelés terén / 31–44. o.

38 DR. PLEIDELL AMBRUS ÉS DR. HERZOG JÓZSEF IL A m. kír. vallás» és közoktatásügyi minisztérium új irattári rendszeréről. Az irattári rendszerek közül, akár irattári, akár levéltári gyakorlati vagy tudományos szempontból vizsgáljuk is azokat, mindig az a rendszer tekintendő a leghelyesebbnek, amely a lehetőleg legegyszerűbb eszközökkel a benne kezelt iratok természetéhez a legszorosabban aJkalmazkodik, mivel ez az alkalmazkodás biztosítja a legjobban az iratoknak helyes csoportosítását és összekapcsolását s ezek által az egy-egy ügyre vonatkozó összes iratok könnyű megtalálását, kiemelését és visszahelyezését. Minthogy az iratok természetét viszont mindig az azokat létrehozó szerv működésének mineműsége határozza meg, elsősorban az iratokat létrehozó — ez; esetben közigazgatási és törvénykezési — szerveknek működését kell vizsgálat tárgyává tenni. A közigazgatási szervek működésének legfőbb vonásai a következők: az ügyek egymásközotti összefüggése, illetőleg egyes ügyek szétágazása, az előre meg nem határozható mozzanatokból álló tevékenység folyamatossága és végül az a körülmény, hogy az ügyek egy tekintélyes része sohasem tekinthető véglegesen befejezettnek. Ezzel szemben a törvénykezési működés egészen más természetű. Egy-egy ügy, t. i. per a másikkal nem függ Össze, annak csak előre meghatározott számú mozzanatai lehetnek és az utolsó mozzanattal, t. i. ítélettel végleges befejezést nyer. A működés ez alapvető kétfelesége az iratok természetében a következő módon fejeződik ki. A közigazgatási irattárak az egymással többé-kevésbbé összefüggő ügyiratoknak szövedékei, amelyekben az egyes iratosoportok az illető hatóság tevékenységével szervesen egyre tovább növekednek mindaddig, amíg a hatóság meg nem szűnik. A törvénykezési működés ezzel ellentétben egymástól teljesen elhatárolt, befejezett irattári egységeket — mondhatni Önálló kis irattárakat — hoz létre. A közigazgatási és törvénykezési iratok e különböző természetének megfelelően, a kezelésükre használt rendszerek nemcsak a múltban, hanem a jelenben! is teljesen különbözők. Ez alapvető különbség igazolására elegendő két körülményre utalni.