Rendezés

XXXVI-XXXVII. Megyei önkormányzatok/A főváros és kerületeinek önkormányzatai; Megyei jogú városi, városi és községi önkormányzatok - Az önkormányzatokról. Indoklás. • 1990.08.03 [1990:LXl. tv. = Hivatalos jogszabálytár. Hatályos jogszabályok hivatalos gyűjteménye. Elektronikus.]

hatósági ügyek eldöntését. A képviselő-testület hivatalát is a polgármester irányítja. Ennek következtében a polgármester a feladatait általában főállású munkaviszonyban tudja ellátni. Az ötezernél kevesebb lakosú községben viszont a polgármesteri tisztség társadalmi megbízatásként is betölthető. Erről a képviselő-testület határoz. Ha a polgármester és a képviselő-testület között ebben nem alakul ki egyetértés, új polgármester választására kerülhet sor. A 38. §-hoz A képviselő-testület egységes hivatalt hoz létre. A hivatal a képviselő-testület által meghatározott önkormányzati ügyeket készíti elő, az önkormányzati döntéseket hajtja végre, s végzi a testületek működésével kapcsolatos adminisztratív teendőket. A hivatal ellátja a jogszabályban előírt államigazgatási feladatokat. Ebben a körben a képviselő-testület nem irányítja a hivatal tevékenységét, konkrét ügyben utasítást nem adhat a hivatalt irányító polgármesternek. A képviselő-testület ugyanakkor ellenőrzése alatt tartja a hivatal ügyintézői tevékenységét, az állampolgárok ügyeinek kulturált intézését. A 39-40. §-hoz Az ezer lakoson aluli községek általában nem képesek önálló hivatalt fenntartani. A Javaslat ezért fő szabályként ebben a körben kötelezővé teszi körjegyzőség létrehozását. Ilyen módon biztosítható mind az önkormányzati ügyek szakszerű előkészítése, mind az államigazgatási feladatok ellátása. A Javaslat az ezer lakoson aluli községben is lehetővé teszi az önálló hivatal működését azzal a feltétellel, ha a képviselő-testület a képesítési követelményeknek megfelelő jegyzőt nevez ki. A körjegyző fizetését indokolt külön központi támogatásból fedezni. Erre is tekintettel szükséges korlátozni a körjegyzőséghez kapcsolódó községek körét. A körjegyzőséghez tartozó községek lakosságának érdekében a Javaslat kötelezővé teszi minden községben a helyszíni ügyfélfogadást. Ennek gyakoriságáról, időtartamáról az érdekelt képviselőtestületek állapodnak meg. III. fejezet A 41. §-hoz Az önkormányzati alapelvek szerint a települési képviselő-testületek feladataik hatékonyabb, gazdaságosabb, célszerűbb megoldására szabadon társulhatnak. A társulási szabadság nem eredményezheti a település önkormányzati jogainak a sérelmét. A Javaslat minden községnek megadja az önkormányzati jogokat, de nem szándéka a kis önkormányzatok elkülönült működése. A Javaslat azokat a főbb társulási formákat tartalmazza, amelyek közül az önkormányzatok szabadon választhatnak. A társulási szabadság elvéből következően természetesen az önkormányzatok más együttműködési megoldásokat is kialakíthatnak. A Javaslat célja a nagyobb, átfogó községtársulások kialakulása. Ez azonban hosszabb folyamat eredménye lehet, fokozatosan a társadalmi, gazdasági feltételek (a fejlettebb infrastruktúra) megteremtésével jöhet létre. Községeinknek előbb valóságos önkormányzatokká kell válniuk ahhoz, hogy saját felismerésük alapján keressék az egyes közszolgáltatások célszerűbb, gazdaságosabb, magasabb színvonalú biztosításának társulásos fejlesztését, az európai önkormányzatokhoz hasonlóan.