Rendezés

XXXVI-XXXVII. Megyei önkormányzatok/A főváros és kerületeinek önkormányzatai; Megyei jogú városi, városi és községi önkormányzatok - Az önkormányzatokról. Indoklás. • 1990.08.03 [1990:LXl. tv. = Hivatalos jogszabálytár. Hatályos jogszabályok hivatalos gyűjteménye. Elektronikus.]

nem tagja a képviselő-testületnek, akkor tanácskozási joggal vehet részt a képviselő-testület ülésein. A szervezeti és működési szabályzat további jogokat adhat az ilyen szószólónak. A Javaslat évente egyszer kötelezővé teszi, hogy ún. közmeghallgatás keretében közérdekű ügyben, az állampolgári közösségek, társadalmi szervezetek közvetlenül terjesszék elő kérdéseiket, illetőleg tegyék meg javaslataikat a képviselő-testületnek. Célja, hogy a közösségek javaslatai ne csak az apparátus közvetítésével kerülhessenek a testület elé. A testület előtt kifejtett közérdekű javaslatról a képviselő-testület általában nem nyomban dönt, hanem annak megvizsgálását kiadja szerveinek. A képviselő-testület döntéséhez a jelenlevő képviselők több mint a felének egynemű, azonos tartalmú (támogató vagy elutasító) szavazata szükséges. A szavazategyenlőség azt mutatja, hogy a javaslat nem kapta meg a többségi támogatást. A többségi támogatás elnyerése érdekében új előterjesztés, további egyeztetés is indokolt lehet. A követendő eljárást a szervezeti és működési szabályzat meghatározhatja, eltérő rendelkezés hiányában az ismételt szavazategyenlőség esetén a polgármester szavazata dönt. A Javaslat a minősített többség differenciált rendezését alakítja ki. Különösen fontos, hogy a szervezeti és működési szabályzat elfogadásához kétharmados támogatás szükséges. A helyi közhatalmat gyakorolva a képviselő-testület önkormányzati rendeletet alkot. Önkormányzati rendelet egyrészt a helyi társadalmi viszonyok jogi rendezésére, másrészt törvény végrehajtására alkotható. A képviselő-testület tevékenységének eredményességéhez nélkülözhetetlen a lakossággal, a pártokkal, a társadalmi szervekkel, a lakosság önszerveződő közösségeivel való kapcsolatok kialakítása. A települések eltérő nagysága, jellege stb. miatt viszont nem szabályozható egységesen a kapcsolatrendszer. Fontos, hogy a képviselő-testületek ennek rendjét a helyi sajátosságoknak megfelelően maguk alakítsák ki. A demokratikus működés, a nyilvánosság érdekében lehetővé kell tenni, hogy az állampolgárok betekinthessenek a képviselő-testület dokumentumaiba, s a fontosabbakat (önkormányzati rendelet, költségvetés) pl. a könyvtárban is indokolt hozzáférhetővé tenni. A nyilvánosság elvéből következik az is, hogy növekvő szerepet tölthetnek be a képviselő-testületek hivatalos lapjai, a helyi stúdiók, a képviselő-testületek döntéseinek széles körű ismertetésében. A 19-21. §-hoz A települési képviselők jogai, kötelezettségei egyrészt hagyományos képviselői jogok, másrészt az önkormányzat elveiből, az önkormányzati működésből adódó új jogokat, kötelezettségeket foglalnak magukba. A jogokat és kötelezettségeket az önkormányzat egészéért való felelősség hatja át. A képviselő-testület egész munkája a települési képviselők tevékenységén nyugszik, akik a döntéshozatalon kívül részt vesznek a döntések előkészítésében és végrehajtásában, a végrehajtás ellenőrzésében is. A települési képviselők jogai és kötelességei azonosak, függetlenül megválasztásuk módjától. E minőségükben a települési képviselők a hivatalos személyt megillető védelemben részesülnek. Az önkormányzati rendszerben a települési képviselők felelős megbízatást kapnak. Függetlenítésük ennek ellenére sem indokolt, feladataikat társadalmi megbízatásban végzik. Feladataik ellátása érdekében, a szükséges időtartamra esetenként elkerülhetetlen, hogy a munkahelyükön a munkavégzés alól mentesítsék. Ennek anyagi terhei viszont nem háríthatók a munkáltatókra; indokolt, hogy az önkormányzat térítse meg a helyi képviselő emiatt kieső jövedelmét, felmerült költségeit. A térítésről, juttatásról - ami lehet természetbeni is - a helyi képviselőknek, a tanácsnokoknak, a bizottsági elnököknek adható tiszteletdíjról a képviselő-testület határoz. A képviselő-testület meghatározott önkormányzati feladatok végrehajtásának felügyeletére, folyamatos ellenőrzése érdekében a települési képviselők közül tanácsnokokat választhat.