Rendezés

XXXVI-XXXVII. Megyei önkormányzatok/A főváros és kerületeinek önkormányzatai; Megyei jogú városi, városi és községi önkormányzatok - Az önkormányzatokról. Indoklás. • 1990.08.03 [1990:LXl. tv. = Hivatalos jogszabálytár. Hatályos jogszabályok hivatalos gyűjteménye. Elektronikus.]

települési önkormányzati feladatok a lakosság igényeit (a közszolgáltatások iránt, a szellemi, a kulturális, a közösségi élethez) szolgálják. Ezek önkormányzati feladatok, de a településfejlesztésben, a közszolgáltatások megteremtésében az állam szerepet vállal az önkormányzatok gazdasági alapjainak megteremtésével, bevételeinek biztosításával, állami támogatással. A közösségi élethez megfelelő közösségi tér (faluház, községháza) is szükséges, ahol a lakosság önszerveződő közösségei fejthetik ki a tevékenységüket. A rendezési terv tartalmát oly módon indokolt alakítani, hogy abban szerepeljenek a környezetvédelmi, természetvédelmi stb. követelmények is. Általában nem célszerű ugyanis, hogy minden települési önkormányzat a településrendezési terv mellett további külön tervfajták készítésére legyen kötelezett. A Javaslat szerint törvény előírhat olyan önkormányzati feladatokat és közszolgáltatásokat, amelyekről az állampolgárok jogai érvényesülése érdekében kötelezően kell gondoskodniuk a települési önkormányzatoknak. Garanciális jelentősége van annak, hogy a Javaslat meghatározza a helyi közszolgáltatásoknak azt a körét, amelyről minden települési önkormányzat köteles gondoskodni [8. § (4) bek.] Ezek között az egészséges ivóvízellátás biztosításának több formája lehet (regionális vízmű, helyi vízkiemelő müvek stb.) E kötelezettség kiterjed arra, hogy a felnőtt lakosság is hozzájusson - a gazdasági jogi feltételek megteremtésével - egészséges ivóvízhez. Ezt a feladatot - vezetékes vagy szállított módon - a helyi képviselői ciklus végéig el kell érni. Az alapjogok egyenlősége és azonossága mellett a különböző nagyságú települések kötelező közszolgáltatásait törvény eltérően határozhatja meg. A törvény a nagyobb méretű, nagyobb teljesítőképességű önkormányzatoknak további - az alapszolgáltatást meghaladó - (járulékos) kötelezettségeket is előírhat (pl. 30 ezer, 50 ezer, 80 ezer lakosú településeknek). A települési önkormányzat feladatainak eredményes megvalósítása érdekében támogatja a lakosság önszerveződő közösségeit és együttműködik azokkal. Bevonja a döntések előkészítésébe, vállalásuk esetén anyagi eszközökkel feladatokat adhat át részükre. Az önkormányzati feladatok és hatáskörök címzettje a képviselő-testület. A képviselő-testület azonban egyes hatásköreit választott szerveire ruházhatja, ilyen módon biztosítva ezek folyamatos intézését. Az önkormányzat mind a kötelező, mind az önként vállalt feladatait teljesítheti a saját maga által alapított intézmény útján, vagy ilyen szolgáltatást nyújtó intézmény támogatásával. A képviselő-testület meghatározó szerepének érvényesülése érdekében a Javaslat megállapítja azokat az önkormányzati ügyeket, amelyekben kizárólag a képviselő-testület dönthet, amelyeket nem ruházhat át. Önkormányzati hatósági ügyet a képviselő-testület önkormányzati rendeletben határozhat meg (pl. a helyi adók körében). Az önkormányzati önállóság kifejezésre jut abban is, hogy az önkormányzati hatósági ügyek az önkormányzati mérlegelési körben dőlnek el, az önkormányzat keretében maradnak. Jogszabálysértés esetén az ügyfél a bírósághoz fordulhat. A 12-18. §-hoz A Javaslat a képviselő-testület működésének, döntéshozatalának néhány alapkérdését szabályozza, amelyek a törvényesség, az önkormányzati értékek, a demokratikus működés érvényesítését, a nyilvánosságot, a kisebbségi vélemények figyelembevételét szolgálják. Minden más működési, eljárási szabályt a képviselő-testület maga határoz meg. A Javaslat abból indul ki, hogy a képviselő-testület szükség szerint tartja üléseit. A képviselőtestület széles hatásköre évente legalább hat ülést igényel. A képviselő-testület ülésszakot is tarthat. A Javaslat a nemzeti etnikai kisebbség jogainak érvényesítése érdekében rendelkezik a kisebbség szószólójáról. Ha települési képviselő a szószóló, akkor tanácsnok lehet, amennyiben