Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2014 (13. évfolyam)
2014 / 3. szám - NEMZETKÖZI ELMÉLET - Gaál Fanni: A nem állami szereplők hatalma: a ratingügynökségek szerepe a nemzetközi politikában és gazdaságban
A nem állami szereplők hatalma: a ratingügynökségek szerepe a nemzetközi politikában és gazdaságban Gaál Fanni A nem állami szereplőknek a hatalomból, irányításból és döntéshozatalból való részesedése az élet minden területén egyre jelentősebb, gyakran megkerülhetetlen a velük való együttműködés. Úgy tűnik, minden nem állami szereplőnek lassan, de biztosan növekszik a befolyása - a kormányok, a civil társadalom és egyben az államok nemzetközi kapcsolatai felett is. Ezek a szervezetek államoktól függetlenül jutnak információhoz, támogatáshoz, hatalomhoz. Nem könnyű megbecsülni, hogy ez a feltörekvés meddig eszkalálódhat, mint ahogyan azt sem könnyű eldönteni, hogy mennyire előnyös, avagy inkább hátrányos-e az államokra, állampolgárokra nézve. Ezek a szervezetek és intézmények gyakorlatilag az államokon kívül állnak, ami sok kérdést vet fel. Nem felelősek az államoknak, nem tartoznak elszámolással állami vagy nemzetközi szervek felé, ráadásul működésük és tevékenységük gyakran nehezen ellenőrizhető, néha pedig lehetetlen. A ratingügynökségek esete kiválóan alkalmas mindezen kétségek megvizsgálására, hiszen a fent említett tulajdonságaik mellett úgy tűnik, jelentős befolyásra igyekeznek szert tenni a nemzetközi gazdasági és politikai életben. A legfontosabb kérdés az, hogy mennyire tartják kívánatosnak a jelenlétüket a politika és a gazdaság egyes szereplői. Az ugyanis vitathatatlan, hogy gyakran kifejezetten szükség van olyan szervezetekre, amelyek ellátják azokat a feladatokat, amikre az állam nem képes vagy nem akar erőforrásokat fordítani. Megfigyelhető az a tendencia is, hogy e szervezetek működése nagyban függ saját környezetüktől, egyfajta egységet alkot vele: ahhoz, hogy bármilyen szerveződés létrejöhessen, szükség van bizonyos jogi keretekre, ezeket pedig a demokráciák biztosítják a lehető legteljesebb körben. Nagyon sok ilyen szervezet pedig éppen az emberi jogok és a szabadságjogok védelmében jön létre, tehát létrejöttük körülményei nagyban meghatározzák magukat a célokat is. A nem állami szereplők (non-state actor, NSA) ma már azonban számos más területen is tevékenykednek, és rengeteg formájuk létezik. Ezen írás célja a hitelminősítő ügynökségek (credit rating agency, CRA) példáján keresztül felfedni, milyen tényleges vagy vélt 2014. ősz 169
