Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2014 (13. évfolyam)
2014 / 2. szám - NAGY-BRITANNIA ÉS AZ EU - Gálik Zoltán: Se veled, se nélküled - Az Egyesült Királyság és az Európai Unió viharos évei
Se veled, se nélküled kapcsolatok álltak. A brit kormány továbbá a Nemzetközi Valutaalapban viselt részesedésének megfelelően, a hitelgaranciákon keresztül vett részt a válságkezelésben. A bankunió létrehozását az Egyesült Királyság - a saját részvétele nélkül - támogatta. A bankunió három pillére közül a közös felügyeleti rendszer kialakításáról szóló tárgyalások indultak meg először. A legnagyobb bankok felügyeletét ellátó egységes felügyeleti rendszerben az Egyesült Királyság nem kívánt részt venni. A brit Európa- politika legfontosabb célkitűzése a szavazási rendszerhez való külső hozzáférés biztosítása volt, amit 2012 decemberében az euróövezet tagállamai az ún. „kettős többség" szavazási eljárásrenden keresztül biztosítottak a kívülálló EU-országok számára. A nemzeti érdekérvényesítés eszköztárának értékelésekor nem szabad elfeledkeznünk az Európai Unió 2014-2020 közötti, „többéves költségvetési keretének" tárgyalási sikereiről. Főleg az Egyesült Királyság kezdeményezésére, először csökken az Európai Unió által felhasználható pénzösszeg. Cameronnak sikerült Angela Merkelben partnert találnia a mérsékelt csökkentésben, bár az az eredetileg a brit kormány által sok területen 2011-et bázisévként használó költségvetési javaslatnál végül - az Európai Parlament kemény fellépését követően - szerényebb mértékű lett. Az Egyesült Királyság Európa-politikájában a kivételek kezelése mellett sajátos szerepet töltenek be a „belépésre" (opt-in) lehetőséget adó, korábban a kívülmaradásként kiharcolt területek. A briteknek a bel- és igazságügyi együttműködés terén lehetőségük van az európai szabályozások átvételére. A brit Parlament folyamatosan vizsgálja az Unió korábban született és a frissen megalkotott jogszabályait.13 2009. december 1. és 2014 májusa között száz területet vizsgáltak,14 és hatvanháromszor a belépés mellett döntöttek, mindössze harminchét esetben utasították el a csatlakozást. Az igazságügyi együttműködés területén legutóbb meghozott nagyobb jelentőségű döntések közé tartozik az igazságügyi hatóságok és a bűnüldözési szolgálatok között létrehozandó ügynökségre (European Agency for Law Enforcement Cooperation and Training) vonatkozó szabályozás elutasítása. Az indoklás szerint a direktíva az Europol által kezdeményezett vizsgálatok esetében adatszolgáltatási kötelezettséget ír elő a tagállamok számára, amelynek megtagadását meg kell indokolni, de az az Európai Unió Bírósága előtt megtámadható. 2013 novemberében, a koalíciós megállapodásnak megfelelően, a britek szintén elutasították a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés (Eurojust) keretében kidolgozott európai ügyészségi hivatal létrehozását. Ugyanakkor az Egyesült Királyság számára rendkívül fontos a bűnüldözés és a terrorizmus elleni harcban a közös uniós kezdeményezések kiterjesztése. Ennek megfelelően elfogadta a Kanada és az Európai Unió között megkötött, a repülőgépek utaslistáinak adatai átadására vonatkozó megállapodást.15 Szintén fontos együttműködésnek szavazott bizalmat, amikor elfogadta a polgári és kereskedelmi ügyekben illetékes Európai Igazságügyi Hálózat létrehozásáról szóló kezdeményezést, mivel az annak keretében létrehozandó Egységes Szabadalmi Bíróság hozzájárulhat a szigetország kiterjedt 2014. nyár 59
