Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2012 (11. évfolyam)
2012 / 4. szám - MAGYARORSZÁG ÉS A NEMZETKÖZI JOG - Törő Csaba: Nemzetközi normák és diplomácia a Szafarov-ügyben: valóság és felfogás, jog és politika a magyar-azeri-örmény háromszögben
Nemzetközi normák és diplomácia a Szafarov-ügyben Ezzel szemben a diplomáciai kapcsolatok megszakítása a kétoldalú rendszeres diplomáciai kapcsolatok beszüntetését jelenti. Ez egyszerre jelenti a diplomáciai képviseletek bezárását, a diplomáciai jelenlét megszüntetését egymás országaiban (amennyiben rendelkeztek ilyennel), valamint a közvetlen, hivatalos és nyilvános kétoldalú érintkezések elkerülését a továbbiakban. A diplomáciai kapcsolatok megszakítása esetén azok felélesztése újbóli kétoldalú és formális diplomáciai kapcsolatfelvételre vonatkozó megállapodást kíván. A diplomáciai kapcsolatok felfüggesztésének lehetősége valamennyi szuverén állam rendelkezésére álló egyoldalú intézkedésként alkalmazható és mindig politikai döntésen alapuló diplomáciai szankció. A diplomáciai kapcsolatok felfüggesztése az államok által egyénileg és egyoldalúan alkalmazható ellenintézkedések (önsegélyi formák) politikailag látványos, demonstratív lépései közé tartozik. Ezt azonban más, enyhébb diplomáciai szankciók (pl. tiltakozás szóban és írásban, nagykövetek azonnali hazarendelése otthoni konzultációra vagy a kapcsolatok leszállítása alacsonyabb szintre) alkalmazása is megelőzheti. Az alkalmazott intézkedések hatástalansága, az elérni kívánt eredmény (pl. tájékoztató és tisztázó tárgyalások folytatása, diplomáciai vitarendezés, jóvátétel, stb.) elmaradása esetén a nagyobb szimbolikus és gyakorlati súlyt hordozó lépések alkalmazására is sor kerülhet. E diplomáciai „fegyvertár" nagyobb hatású bevethető eszközeit a diplomáciai kapcsolatok felfüggesztése vagy megszakítása kínálja. Örményország a rendelkezésére álló lehetőségek közül bármiféle fokozatosságot és mérlegelést mellőzve, azonnal az alkalmazható, de a teljes szakítást elkerülő diplomáciai lépések leglátványosabb, demonstratív változatát választotta. A diplomáciai kapcsolatok ezek után is fennmaradnak, de azok gyakorlása - más állami kapcsolatokkal egyetemben -mindaddig szünetel, amíg az örmény állam politikai vezetői nem változtatják meg álláspontjukat. A diplomáciai kapcsolatok felfüggesztése - és annak lehető legnagyobb nemzetközi nyilvánosság előtti bejelentése - az örmény fél Magyarországot (tévesen) hibáztató és hazánkat (megalapozatlanul) felelősnek beállítani igyekvő értelmezését kívánta nyomatékosítani. Az egyébként is alacsony intenzitású magyar-örmény államközi kapcsolatok szüneteltetése drámai aláfestésként kíván szolgálni Örményország érdeksérelmének hangsúlyozásához. Az elszenvedett sérelem tényleges oka azonban nem Magyarország lépéséből ered, hanem a magyar állam joghatóságán és szuverén illetékességén kívül végrehajtott azeri állami döntésből következik. A Magyarországgal szemben politikai „visszavágásként" alkalmazott diplomáciai szankció egy célt tévesztett, sajnálatos pótcselekvés, amely ugyan Örményország jogos felháborodásán alapul, de nem a sérelmet ténylegesen okozó ország ellen irányul. Magyarország szuverenitásának és nemzeti önrendelkezésének helyreállítása, azaz 1990 óta nem élt ilyen eszközzel, és velünk szemben sem alkalmazták ilyen diplomáciai válaszlépést. A nemzetközi gyakorlatban rendszeresen előforduló, de hazánk által még nem tapasztalt helyzetbe kerültünk - neki felróható jogsértés elkövetése nélkül - két 2012. tél 199
