Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2010 (9. évfolyam)
2010 / 3. szám - TANULMÁNYOK - Szilágyi István: Spanyolország az Európai Unióban
Spanyolország az Európai Unióban A csatlakozási okmány A Spanyolország (és Portugália) Európai Gazdasági Közösséghez és az Európai Atomenergia Közösséghez való társulását kimondó szerződés (Tratado)s három paragrafusból álló, rövid alapdokumentum, amelynek preambulumában a tizenkét aláíró fél kinyilvánította, hogy az „európai népek közötti egyre szorosabbá váló egység alapján" elfogadja a „Spanyol Királyság és a Portugál Köztársaság közösségi taggá válásának ügyében benyújtott kérelmét." A részletes felvételi és adaptációs feltételeket tartalmazó előírásokat az alapdokumentumot kísérő, azt kiegészítő és annak részét képező csatlakozási okmány rögzíti. A második paragrafus a ratifikációs eljárásról9 rendelkezik, amelynek a Magas Szerződő Felek alkotmányos előírásai szerint kell végbemennie. Az okmányokat legkésőbb 1985. december 31-ig kellett az Olasz Köztársaság Kormányánál letétbe helyezni. A szerződés 1986. január elsején lépett életbe. Az alapdokumentumokat kiegészítő csatlakozási okmány egy 403 paragrafusból álló, öt részre tagolódó megállapodás. Ez - az általános elvek rögzítésén túl - az egyezmény adaptációját elősegítő eszközökről is rendelkezik. Meghatározza az azonnali belépés érdekében teendő spanyol lépéseket és az 1996-ig tartó átmeneti periódus intézkedéssorozatát. A szerződéscsomagot 36 melléklet és 25 jegyzőkönyv teszi teljessé. A csatlakozási okmány elöljáróban az általános elveket rögzíti. A második rész az Európai Közösség különböző szerződéseihez való intézményes alkalmazkodásról rendelkezik. A mindössze két paragrafust (26. és 27. §.) tartalmazó harmadik rész a csatlakozási okmány I. és II. mellékletében felsorolt egyezményekhez való illeszkedésre szólít fel. A dokumentum lelkét az „Átmeneti eszközök" címet viselő, a 28. §-tól a 381. §-ig terjedő negyedik rész alkotja. A rendelkezések többsége Spanyolországra vonatkozik. Külön felsorolás tartalmazza a Portugáliát érintő intézkedéseket. Az aprólékos, számvevőszéki könyvelőségre emlékeztető jegyzék foglalkozik a személyek, a szolgáltatások, a tőkék szabad áramlásának, az áruk forgalmazásának, a vámrendszer-leépítés százalékos és időbeli menetrendjének, a mennyiségi megszorításoknak, a mezőgazdasági termelés alakításának, a szektor segélyezésének, egyes ágazatai, termékcsoportjai kvótái meghatározásának, harmadik országokkal való kapcsolatának, külső források bevonásának és a külkereskedelmi viszonylatoknak a kérdéseivel. Az ötödik rész a csatlakozási okmány rendelkezéseinek intézményes alkalmazásáról szól. A dokumentum harminchat melléklete a szerződés konkrétan meghatározott paragrafusainak felsorolás jellegű kiegészítése. A huszonöt jegyzőkönyv közül kiemelésre kívánkozik az Európai Befektetési Bank alapszabályának módosításáról rendelkező 1., a Kanári-szigetek, Ceuta és Melilla kereskedelmi státuszát rendező 2., a szabványosításról szóló 8., a spanyol vas- és acélgyártás fejlesztéséről összeállított 10. és az ország regionális fejlődéséről, valamint a Regionális 2010. ősz 39
