Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2010 (9. évfolyam)
2010 / 1. szám - ELMÉLET - Rada Mátyás - Vajda Viktor: A terrorizmus elleni küzdelem avagy a 22-es csapdája
A terrorizmus elleni küzdelem, avagy a 22-es csapdája elleni „harcról" szóló nemzetközi egyezményeket iktatott be a magyar jogrendszerbe. Mindezek eredményeként Magyarország a nemzetközi terrorszervezetek ellenségképébe került.84 A terrorizmus veszélye Magyarországon A 2003-as törökországi támadás megmutatta, hogy a nemzetközi terrorizmus figyelmét már Európa sem kerüli el. A merénylet után Magyarországon megalakult a Terrorellenes Koordinációs Bizottság, amely a Nemzetbiztonsági Hivatal (NBH) és más szervek közti koordinációt végzi a hatékonyabb együttműködés jegyében. Az NBH állásfoglalása szerint Magyarország a „szükséges óvatosság" elvét követve a terrorizmussal szembeni megelőzést tekinti elsődleges feladatának. A megelőzés egyrészt szövetségi helyzetéből eredően kötelezettsége, amit a nemzetközi humanitárius akciókban teljesít, másrészt önnön érdeke. Az NBH a terrorizmus elleni küzdelemben a nyugati országokhoz hasonlóan igyekszik a társadalom segítségét is elnyerni. Mint ahogy azt már korábban kifejtettük, az új biztonsági helyzetben már nem elég a katonaság erejére támaszkodni, mert a támadások már nem a csatatereken és nem katonai kontingensek ellen történnek, hanem maga a civil társadalom ellen, annak lakóhelyén, ezért a civil szféra hathatós támogatására van szükség. Mind a megelőzésben, mind a merénylet utáni pánik kezelhetőbbé tételében megkerülhetetlen szerepe lesz az állampolgárok felkészültségének. Az NBH, ebből kiindulva, évkönyveiben tanácsokat ad arra, hogy többek között hogyan lehet felismerni egy terroristát, és mit kell tenni terrorcselekmény észlelésekor, mely objektumok és helyszínek lehetnek a támadások célpontjai.85 Ezt az elképzelést támogatja Havasi Zoltán is, szerinte a büntetőjog csak arra alkalmas, hogy a maga eszközrendszerével támogassa az állam erejét. A társadalom és az állam igazi védekezőképessége viszont azon múlik, hogy a büntetőjogon kívül milyen mechanizmusokat tud beépíteni a küzdelembe, amelyek megkönnyítik a megelőzést és a felderítést. A jövőben ezért a rendőrségnek információkkal kellene ellátnia a lakosságot, s a rendőri munkát polgárközelivé kell tenni a bűnüldözésnek ennek a szegmensében.86 Magyarország 2007. december 21-én csatlakozott a schengeni határövezethez. Keleti kapuvá válásával jelentős terhek kerültek a magyar határőrizeti és idegenrendészeti szervek vállára. Magyarország ezek után belépő pontként szolgálhat a Nyugat-Euró- pába induló illegális migránsoknak. Hazánknak szavatolnia kell, hogy határain nemkívánatos személyek nem juthatnak be a közösség területére.87 Magyarország nemzetközi terrorizmus általi veszélyeztetettségét elsősorban a NATO akcióiban való részvétele okozza. Magyarország a katonai szervezet tagjaként elfogadta a magyar részvétel szükségességét a nemzetközi műveletekben, amelyek közvetlen célja egyben saját biztonságunk szavatolása is. A NATO-tagsággal egyrészt az jár, hogy a szervezet más tagállamai az 1949-es washingtoni egyezmény V. cikkelye alapján támadás esetén hazánk segítségére sietnek a kollektív védelem kötelezettségét 2010. tavasz 161
