Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2010 (9. évfolyam)
2010 / 1. szám - AFRIKA - Jungbert Ádám: Elhúzódó menekültügy és humanitárius válságkezelés Kelet-Csádban
Elhúzódó menekültügy és humanitárius válságkezelés Kelet-Csádban hétezer főre emelték. Az AMIS bevetése után nem sokkal, 2005-ben írták alá a szudá- ni kormány és a dél-szudáni lázadók közti békeszerződést (CPA). A felek egyezsége értelmében az ENSZ egy tízezer fős békefenntartó alakulatot (UNMIS) küldött Dél- Szudánba abból a célból, hogy az UNMIS az AMIS-sal együttműködve megkísérelje Szudánt egy átfogó békehadművelettel stabilizálni. Az AMIS-nak lényegesen nehezebb feladat jutott, mint az UNMIS-nak. Dél-Szudánban a béke aláírásával megszűntek a fegyveres összecsapások, a kormányerők kivonultak a déli területek nagy részéről, a menekültek pedig a környező országokból megkezdték a hazatérést. Ezzel szemben és egy időben Darfúrban az AMIS rosszul kiképzett, ellátott és szervezett egységei egy eszkalálódó polgárháborúban találták magukat. A humanitárius válság az AMIS erőfeszítései ellenére sem javult, Csád pedig további menekültek befogadására kényszerült. 2005-ben teljesen nyilvánvalóvá vált, hogy az abéchéi fegyverszünet felmondásával az AMIS-nak megszűnt a funkciója, és tehetetlen az újból elszabaduló terrorral szemben. A szudáni kormány ellenállása miatt az Afrikai Unió Szudán Missziója csak 2007 végére tudott beolvadni a kivezényelt ENSZ darfúri békefenntartó misszióba, amely az Afrikai Unió-Egyesült Nemzetek Szudán Hibrid Hadművelete (UN AMID) nevet vette föl. Az UN AMID jelenleg 26 ezer fős békefenntartó erővel igyekszik stabilizálni a régiót és védelmezni négymillió elüldözöttet (IDP). 2007-elejére Kelet-Csádban és a Közép-afrikai Köztársaságban 230 ezer menekültet regisztrált a MF,25 az ő biztonságukról (a Darfúrban maradt honfitársaikkal ellentétben) gyakorlatilag négy éven keresztül senki sem gondoskodott. A biztonsági helyzet romlása és a menekültek folyamatosan növekvő létszáma miatt az ENSZ Biztonsági Tanácsa 2007 szeptemberében úgy határozott, hogy az UNAMID és UNMIS egységeiből 350 katonát és rendőrt Kelet-Csádba és Közép-Afrikába vezényel, hogy előkészítsenek egy újabb békefenntartó ENSZ-missziót.26 A következő hónapokban az ENSZ-hatósá- gok megkezdték az Egyesült Nemzetek Közép-afrikai Köztársaság és Csádi Missziójának (MINURCAT I) megszervezését s a katonai és rendőri egységek háromezer fős rendfenntartó erővé való bővítését. 2008. március 15-én az EU békefenntartó egysége (EUFOR) vette át a térség biztosításának feladatát egy évre. A menekültek védelme érdekében 14 EU-tagállam együttesen egy 3700 fős rendfenntartó alakulatot küldött Csádba és a Közép-afrikai Köztársaságba. Az EUFOR-nak sikerült a menekülttáborok és a humanitárius szervezetek védelmén túlmenően egy ezerfős csádi rendőrségi egység (DIS) kiképzésével és felfegyverzésével a csádi belbiztonsági erők teljesítményén valamelyest javítania. A menekültek várhatóan elhúzódó csádi tartózkodása miatt az MF, a humanitárius és fejlesztési szervezetek elsődleges célja a menekültek önellátásának (önigazgatás, földbérlés, mikrohitel, jövedelemgeneráló szakképzések stb.) elősegítése, a megújuló természeti erőforrások (erdőtelepítés, vízgazdálkodás stb.) fejlesztése, valamint a menekültek és a helyi lakosság együttes bevonása a regionális fejlesztési munkálatokba. 2010. tavasz 117
