Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2008 (7. évfolyam)
2008 / 1. szám - EURÓPAI UNIÓ - Domonkos Endre: A spanyol autonóm közösségek és Katalónia részvétele az európai uniós politikában
Domonkos Endre is többletet produkál. A katalán exportban jelentős a gépjármű-, a konfekció-, a vegyi és a gyógyszeripar. Az importban a mezőgazdasági termékek, a nyersanyagok és az energiahordozók súlya a jelentős. A nemzetközi verseny növekedésével és a tőke szabad áramlásával a katalán gazdaság sérülékenyebbé válik, ezért ennek leküzdése érdekében a kutatás-fejlesztés szerepének növelése és a humán erőforrás fejlesztése szükséges. A központi kormány hatáskörébe tartozó nemzeti szintű fiskális politika célja a területi egyenlőtlenségek további csökkentése. Az európai költségvetési hozzájárulás nemzeti szinten történik, ami azt jelenti, hogy az adott ország gazdagabb régiói finanszírozzák. Ez a megoldási modell azonban hátrányos Katalóniára, ezért az autonóm tartomány a fiskális rendszer további reformját és harmonizációját hangsúlyozza annak érdekében, hogy a területi szolidaritás régióközivé váljon. Összefoglalásként megállapíthatjuk, hogy Katalónia esetében a spanyol átlaghoz viszonyítva a foglalkoztatás ágazatok szerinti megoszlásában az ipar részesedése jelentősebb, a mezőgazdaságé ennél jóval kisebb. Az egy főre jutó nemzeti jövedelem pedig az uniós és a spanyol átlag között helyezkedik el.7 A Generalität szerepe az európai uniós politikában Katalónia bár önálló külpolitikával nem rendelkezik, de a nemzetközi és az európai uniós politikában meghatározó szereplőként van jelen. A Katalán Autonóm Közösség intenzív gazdasági-kereskedelmi és kulturális tevékenységet folytat. A külkapcsolatok irányítása az alkotmány szerint a központi kormány hatáskörébe tartozik, így az autonóm közösségek külpolitikái a spanyol állam függvényében alakulnak. Az egyes autonóm tartományok külső függősége nem azonos mértékű, ezért regionális aszimmetria figyelhető meg az aktivitás terén. Katalónia a nemzetközi kapcsolatok erősítésével egyrészt a saját nemzeti identitását és a többi spanyol régiótól való különbözőségét kívánja hangsúlyozni, másrészt saját gazdasági érdekeit szeretné megfelelő mértékben képviselni. Az első célkitűzés megvalósítása során a mindenkori katalán kormánynak tiszteletben kell tartania a spanyol alkotmányt - ha a tárgyaló fél az állam, akkor ez különösen fontos -, de ezzel párhuzamosan saját nemzetközi teret próbálnak megnyerni. Az autonóm tartomány tehát külpolitikai téren is megfogalmazhat önálló kezdeményezéseket és érdekeket, amelyeket aztán nemzeti szinten egyeztetnek. A második célkitűzés esetében fontos hangsúlyoznunk azt, hogy az erőteljes külgazdasági nyitottsággal rendelkező tartomány számára a szerteágazó nemzetközi tevékenység folytatása alapvető fontosságú kérdés. A világgazdaság kölcsönös függőségi rendszerében fontos szempontnak tekinthető a gazdaság modernizációja és a verseny- képesség javítása. Katalónia intenzív promóciós tevékenységet folytat, amelynek célja a katalán gazdaság kompetitiv előnyeinek megteremtése, az ipari szerkezet rugalmas90 Külügyi Szemle
