Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2008 (7. évfolyam)
2008 / 3. szám - TANULMÁNYOK - Szilágyi István: Az Európai Unió és Latin-Amerika: biregionális stratégiai szövetség
Az Európai Unió és Latin-Amerika: biregionális stratégiai szövetség főt. Az integrációs szervezet GDP-jének 79 százalékát Brazília, 18 százalékát Argentína, két százalékát Uruguay, egy százalékát Paraguay állítja elő. Területe 11 831 292 km2, a kontinens 58 százaléka. A Mercosur olyan növekedésorientált szervezetként határozza meg magát, amelyik a társadalmi igazságosság és a népek méltósága tiszteletben tartásának alapján áll. A Mercosur nem csupán kereskedelmi tömörülés, hanem értékek, tradíciók és a jövő regionális integrációja is. Célja a tagjait alkotó országok kereskedelmi tárgyalási pozícióinak és gazdasági erejének növelése. Ebben az értelemben tehát nemcsak az Egyesült Államok, az Európai Unió, hanem az Andok Közösség és más kontinentális integrációs szervezeteknek is a vetélytársa. Brazília kontinentális hegemóniája jegyében csökkenteni igyekszik ugyanakkor a déli kúp két nagy országa - Argentína és Brazília - közötti rivalizálást és geopolitikai szembenállást.39 A Mercosur befolyásának állandó növelésére, kiterjesztésére törekszik. Chilével és Bolíviával már 1996-ban, Peruval 2003-ban, Ecuadorral és Kolumbiával 2004-ben kötött társulási egyezményt. Venezuela 2006. május 23-án írta alá a belépési jegyzőkönyvet. Szervezetét állandóan tökéletesíti, működésének hatékonyságát növeli. A szervezet intézményi és döntéshozatali struktúráját az 1994-ben Ouro Pretóban aláírt jegyzőkönyv alakította ki. Ennek megoldásai az Európai Unió hatását tükrözik.40 Az EU-hoz az 1995-ben aláírt együttműködési keretegyezmény (Framework Cooperation Agreement) óta szoros szálak fűzik. A Mercosur exportjának 25 százaléka irányul az Európai Unióba. Az unió a legfőbb kereskedelmi partnere, amely viszonylatában 2001 óta folyamatosan növekvő kereskedelmi többletet ér el. Az Európai Unió ugyanakkor az úgynevezett Regionális Indikativ Programokon (Regional Indicative Programmes, RIPs) keresztül további támogatást is nyújt a Mercosurnak. Az első RIP érvényessége a 2007 és 2010 közötti időszakra, a másodiké az azt követő három évre (2010-2013) szól. A jelzett hat esztendő alatt az európai közösség három célra ötvenmillió euró összeget irányoz elő. A keret tíz százalékával támogatja a Mercosur intézményépítési folyamatát, hetven százalékot irányoz elő az EU-Mercosur társulási egyezmény finanszírozására, s húsz százalék fordítható a regionális integráció folyamatát elősegítő civil társadalom megsegítésére. Ezen túlmenően a Mercosur tagországai is részesülnek a stratégiai partnerség keretében beindított programokból.41 A Dél-amerikai Nemzetek Uniója (Unasur) hivatalosan 2007. április 16—17-én, a venezuelai Isla de Margaritán tartott I. Dél-amerikai Energetikai Csúcstalálkozón jött létre. A tizenkét ország képviselőinek részvételével lezajlott értekezlet ekkor döntött úgy, hogy a Dél-amerikai Elnökök III. Csúcstalálkozóján, Cuscóban 2004. december 8-án megalapított Dél-amerikai Nemzetek Közössége (Comunidad Sudamericana de Naciones, CSN) állandó titkársággal rendelkező unióvá alakul. Céljai nem változtak. Azaz a cuscói nyilatkozat szerint a bolívári, a sucrei, a San Martín-i hagyományokat követve a „határok nélküli nagy Amerikai Haza létrehozásával, az integráció és az egység megteremtésével, a közös jövő építésével népeik vágyait és törekvéseit valósítják meg".42 2008. ősz 19
