Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2008 (7. évfolyam)
2008 / 1. szám - BALKÁN - Vincze Dalma: Az Európai Unió és a Nyugat-Balkán kapcsolatai és az unió bővítési stratégiájának változásai
Az Európai Unió és a Nyugat-Balkán kapcsolatai és az unió bővítési stratégiájának változásai rom év elteltével népszavazást tarthatnak a függetlenségről. Három év elteltével erre hivatkozva a montenegrói függetlenség-párti erő vezetője, Djukanovic kérte a népszavazás megtartását. Az Európai Unió különleges megbízottja, a szlovák Miroslav Lajcak közvetítésével olyan megállapodás született a felek között, hogy a népszavazás akkor érvényes és eredményes, ha a választásra jogosultak legalább felének részvétele mellett a függetlenséget legalább 55 százalék támogatja. A 2006. május 21-én tartott népszavazáson a függetlenség mellett a szavazók 55,5 százaléka voksolt, amelynek következtében az államszövetség békés módon kettévált és 2006. június 21-én Montenegró kikiáltotta függetlenségét. A Szerbia és Montenegróval megkezdett SAA-tárgyalásokat 2006 májusában, 2 héttel a referendum előtt függesztette fel az Európai Unió, mivel az államszövetség nem működött együtt a volt Jugoszlávia területén elkövetett háborús bűnökre felállított hágai ad hoc Nemzetközi Büntetőörvény székkel. A függetlenség kikiáltása és az állam elismerése után az EU felújította a tárgyalásokat Montenegróval, és a stabilizációs és társulási megállapodást 2007. március 15-én Podgoricában a felek parafálták. Szerbia és az EU együttműködését szintén a hullámzó kapcsolatrendszer jellemzi. Az Európai Unió csak a Milosevic-rezsim bukása után kezdett szorosabb együttműködésbe az országgal. A stabilizációs és társulási megállapodás megkötésére irányuló tárgyalások 2005 októberében megkezdődtek, azonban azokat Ratko Mladic kiadatásának elmaradása, a volt Jugoszlávia területén elkövetett háborús bűnökre felállított hágai ad hoc Nemzetközi Büntetőtörvényszékkel való nem megfelelő együttműködés miatt 2006 tavaszán felfüggesztették. A háborús bűnök elkövetésével vádolt Tolimir tábornok letartóztatása után a bizottság 2007 júniusában újraindította a tárgyalásokat, a megállapodás véglegesítéséhez még hátra van pár technikai jellegű kérdés tisztázása. Szerbia esetében az SAA megkötésének nincs olyan akadálya, mint egyes térségbeli szomszédai esetében; működő államisággal rendelkezik, a politikai és gazdasági rendszer viszonylag stabil. Az ország integrációs perspektíváját a feltételezett háborús bűnösök kiadatásán kívül Koszovó rendezetlen státusa is nehezíti, sőt a két kérdés mára szorosan összekapcsolódott. A koszovói rendezés fejleményei és az ezzel kapcsolatos szerb magatartás határozza meg középtávon az ország integrációs előrehaladását. Az unió bővítési politikájának változásai Az előbbiekben láthattuk, hogy az Európai Unió milyen új eszközöket és elemeket épített ki a Nyugat-Balkán országainak integrációs felkészülése és a két térség kapcsolatainak erősítése jegyében. Ha a Nyugat-Balkán európai perspektívájáról, a térség országainak integrációs felkészüléséről beszélünk, akkor felmerül az a kérdés, hogy vajon a korábbi, a kelet-közép-európai és balti országok uniós csatlakozásának és Ro2008. tavasz 39
