Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2008 (7. évfolyam)
2008 / 1. szám - BALKÁN - Vincze Dalma: Az Európai Unió és a Nyugat-Balkán kapcsolatai és az unió bővítési stratégiájának változásai
Az Európai Unió és a Nyugat-Balkán kapcsolatai és az unió bővítési stratégiájának változásai Az akció sikere és a macedón kormány kérése miatt az EU 2003 decemberében folytatta a missziót, immár rendőri misszióként, Proxima néven. Az unió legnagyobb katonai vállalkozásaként 2004 decemberében indította meg Althea néven katonai akcióját, amelynek keretében átvette a NATO-tól a bosznia-hercegovinai békefenntartó művelet folytatását.22 Az Európai Unió ezen válságkezelő műveletei a közös biztonság- és védelempolitika (ESDP) keretében részben az EU saját, részben a NATO és az EU közötti, 2002 decemberében megkötött Berlin Plusz megállapodás alapján a NATO képességeire épít. A katonai és polgári (rendőri) műveletek közül jelenleg a bosznia-hercegovinai Althea és a rendőri misszió működik, a macedón Proxima művelet 2005. december 31- én befejeződött. Az EU válságkezelő eszközeihez sorolható a különleges megbízottak kinevezése is. Jelenleg a nyugat-balkáni országok közül Bosznia és Hercegovinában van ilyen főképviselő.23 A koszovói rendezésben az Európai Unió a jövőben meghatározó szerepet kíván játszani. A Martti Ahtisaari ENSZ különleges megbízott által kidolgozott, a BT-nek 2007 márciusában átadott rendezési terv szerint a jelenlegi ENSZ közigazgatást felváltó - a várható ENSZ BT határozat rendelkezéseinek végrehajtásáért, a polgári válságkezelés irányításáért felelős -polgári misszió vezetője az ENSZ BT kinevezésével az EU különleges megbízottja lesz.24 A stabilizáció eszköze: Az Európai Unió gazdasági jelenléte Az Európai Unió fellépése a délszláv válság során főként anyagi támogatásokra, segélyezésre szorítkozott, az unió ezen a területen tudott súlyának megfelelő nemzetközi jelenlétre szert tenni. A Nyugat-Balkán stabilitásának és újjáépítésének támogatása a széles értelemben vett európai biztonság egyik eleme. Az unió 1991 óta számos csatornán, segélyprogramon keresztül nyújtott anyagi támogatást a térség országainak, ezeket a forrásokat vonta össze 2000-ben és hozta létre a CARDS (Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilisation) programot.25 A program célja, hogy elősegítse a feirai Európai Tanács-ülésen európai perspektívát kapott nyugat-balkáni országok integrációját az európai gazdasági és politikai struktúrákba és támogassa az országok részvételét a stabilizációs és társulási folyamatban.25 A programra 2000 és 2006 közötti időszakra 4,65 milliárd eurót biztosítottak beruházásokra, intézményépítésre és egyéb intézkedésekre. A program főbb céljai:27 1. újjáépítés, a demokratikus fejlődés stabilizálása, megbékélés és a menekültek visz- szatérése; 2. intézményi és törvényhozási reformok, beleértve az EU-val való jogharmonizációt, a jogbiztonság fejlődését, az emberi jogok tiszteletben tartását, a média függetlenségét és a működőképes piacgazdaság megteremtését, a szervezett bűnözés elleni fellépés erősítését; 2008. tavasz 35
