Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2008 (7. évfolyam)
2008 / 2. szám - EURÓPAI UNIÓ - Molnár Anna: Európaizáció az olasz EU-koordináció tükrében
Molnár Anna 2006-ig nem jött létre egy olyan minisztériumok közötti, az egyes minisztériumok integrációs ügyeivel foglalkozó főigazgatóságok vezetőiből álló bizottság - mint Franciaországban vagy Portugáliában amely kizárólag az európai ügyek koordinációját látná el. Olaszországban az egyeztetés sokáig a miniszterek, azaz a kabinet szintjén zajlott, a miniszterek gyakori cseréje azonban nem tette lehetővé az integrációs ügyekkel kapcsolatos egyeztetés és döntés-előkészítés folyamatosságát. Az ezredfordulón már halaszthatatlanná vált az olasz koordinációs struktúra reformja. 2002-ben az ügyosztály tevékenységeinek hatékonyabb koordinációja érdekében hozták létre az obszervatóriumot (Osservatorio per il monitoraggio comparativo dell'attuazione déllé direttie comunitarie in Italia), amelynek feladata a közösségi irányelvek olaszországi megvalósításának összehasonlító értékelése volt. Az obszervatórium összehasonlító vizsgálatokat végzett a közösségi irányelvek következtében a többi tagállamban bevezetett belső jogszabályokról, illetve ajánlásokat készített az olasz jogalkotási és adminisztratív folyamatban részt vevő nemzeti szervezeteknek. 2006-ban jelentősen átalakult az ügyosztály belső struktúrája.25 A legfontosabb változtatást azonban az Európai Közösségi Ügyek Kormányközi Bizottság (CIACE) titkársága főosztályának létrehozása jelentette. A főosztályt a kormányközi bizottság és az úgynevezett állandó technikai bizottság munkájának előkészítése és koordinálása érdekében hozták létre. Ez a szervezet biztosítja - egyetértésben a külügyminisztériummal - a közösségi jogszabály előkészítő szakaszában a koordinációt az abban részt vevők számára az uniós intézményeknél képviselendő olasz álláspont kidolgozása érdekében. Ennek során az adott kérdésben folyamatosan figyelemmel kíséri az uniós döntéshozatali folyamatot, koordinálja az Állam Régió Konferencia, valamint az Állam és Városok, illetve Helyi Autonómiák Konferencia közösségi szekciójának tevékenységét, biztosítja a monitoring és ösztönző tevékenységet a Nemzeti reformterv (Piano Nazionale di Riforma) megvalósítása érdekében, illetve koordinálja a lisszaboni stratégia megvalósítása érdekében hozott tevékenységeket. Ez a szervezet gondoskodik továbbá arról, hogy a 2005. február 4-én hozott törvény értelmében a szükséges uniós anyagok eljussanak a parlamenthez, a Tartományok és Trento és Bolzano Autonóm Megyék Elnöki Konferenciájához, illetve a Tartományi és Autonóm Megyei Tanácsok és a Közgyűlések Elnökeinek Konferenciájához, valamint az Állam, Város és Helyi Autonómiák Konferenciájához és a Gazdaság és Munka Nemzeti Tanácsához (Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro - CNEL). Az egyes minisztériumok kapcsolata az Európai Unió intézményeivel A külügyminisztérium volt tehát az első olyan olasz minisztérium, amelyik közvetlenül is bekapcsolódott a közösségi szintű döntéshozatalba. Az utóbbi évtizedekben azonban az integráció egyre szélesedő tevékenységeinek és az élet egyre több területét érintő jogalkotói tevékenységének köszönhetően szinte minden olasz minisztérium 64 Külügyi Szemle
