Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2008 (7. évfolyam)
2008 / 2. szám - EURÓPAI UNIÓ - Molnár Anna: Európaizáció az olasz EU-koordináció tükrében
Molnár Anna olasz álláspont egységes képviseletéhez az uniós intézményekben. Olaszország külügyminisztere elsősorban a közös kül- és biztonságpolitika és az Európai Unió politikai és gazdasági ktilkapcsolataival összefüggő ügyek, illetve az uniós szerződések tárgyalását látja el. Az európai integrációs főigazgatóság elsősorban az úgynevezett második és harmadik pilléres ügyek, illetve korlátozott mértékben az első pilléres ügyek koordinációjáért felelős. Mivel napjainkra a közösségi politikák tárca nélküli miniszterének feladat- és hatáskörei jelentős mértékben bővültek, így a külügyminisztérium feladatai elsősorban az integrációs folyamattal kapcsolatos tárgyalások bonyolítására, az olasz álláspont uniós intézményekben való megfogalmazásának elősegítésére, illetve az uniós intézményekkel való kapcsolattartásra terjednek ki.21 Az Olasz Köztársaság Állandó Képviselete az Európai Unió szerveinél A brüsszeli állandó képviselet gyakorlatilag a külügyminisztérium meghosszabbítása az integrációs intézményeknél. A képviselet összetétele - azaz a diplomaták és a szakértők aránya - jól mutatja az egyes tagállamok koordinációs stílusát. 2000-ben Olaszországban a brüsszeli állandó képviselet munkatársainak 58 százaléka volt diplomata (ez az arány Portugáliában 33 százalék), a diplomaták száma tehát több mint a szakértőké. Olaszországgal szemben a tagállamok többségében elsősorban szakértők teljesítenek külszolgálatot a brüsszeli állandó képviseleteken, ezekben az országokban tehát a szakmai szempontok a presztízsszempontok elé kerülnek. A tagállamok brüsszeli állandó képviseleteinek egyik fontos feladata az információk áramoltatása, azaz hogy összegyűjtsék az integrációval kapcsolatos dokumentumokat és a különböző típusú információkat, és eljuttassák a külügyminisztériumukhoz, illetve valamely szakminisztériumukhoz. Az állandó képviseletnek továbbá szakmai segítséget kell nyújtania a tagállamból tárgyalni érkező diplomaták számára. Olaszország esetében azonban számtalanszor előfordult, hogy a brüsszeli állandó képviselet nem csupán a tárgyalások, hanem az olasz hivatalos álláspont kialakításának helyévé is vált. Ennek oka elsősorban az volt, hogy nemzeti szinten eredménytelennek bizonyult az olasz álláspont kialakításáért felelős döntés-előkészítő struktúra. Az Olasz Köztársaság Állandó Képviselete az Európai Unió szerveinél jelentős szerepet kap a közösségi intézményekkel való kapcsolattartásban, hiszen ez az a szervezet, amely az olasz kormányt képviseli a közösségi intézményeknél, kifejezi annak álláspontját az egyes kérdésekben. Az állandó képviseletnek a közösségi jogalkotás folyamatában van kiemelkedő szerepe. Az úgynevezett munkacsoportokba és a COREPER- be a tagországok állandó képviseletei delegálnak résztvevőket. Legelőször ezekben az intézményekben jelenik meg az egyes tagállamok álláspontja. Legalsóbb szinten ezekben a szervezetekben igyekeznek az egyes tagállamok a bizottság javaslatai alapján kompromisszumot kötni a vitás kérdésekben. A javaslatok ezután kerülnek a tanács 62 Külügyi Szemle
