Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2008 (7. évfolyam)
2008 / 2. szám - EURÓPAI UNIÓ - Molnár Anna: Európaizáció az olasz EU-koordináció tükrében
Európaizáció az olasz EU-koordináció tükrében gazdasági tervezés érdekében17 (Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica - CIPE), amelynek egyik albizottsága a nemzeti gazdaságpolitikáknak a közösségi politikákkal való összehangolásáért felelős, így részben integrációs ügyekkel is foglalkozik. A bizottság kormány által meghatározott feladata, hogy meghatározza a gazdasági és pénzügypolitika általános irányelveit a főbb tervezési dokumentumok elkészítéséhez, kidolgozza a különböző szektoriális politikák irányelveit, biztosítva egyrészről a gazdaságfejlődési és foglalkoztatási célok összehangolását, különös tekintettel a gazdasági problémákkal küzdő, hátrányos helyzetű területeken, másrészről a közösségi politikákkal való koherenciát. A CIPE hagyja jóvá a beruházási terveket és programokat, meghatározva a megvalósítás finanszírozásának módját. Annak ellenére, hogy Olaszország alapító tagként az elsők között csatlakozott a közösséghez, csak igen későn, 2006-ban hozott létre egy az uniós ügyekért felelős minisztériumok közötti koordinációs bizottságot. Külügyminisztérium Az olasz kormányzati szervek közül legelőször az általános ügyek tanácsában végzett tevékenységén keresztül a külügyminisztérium kapcsolódott be az integrációs döntés- hozatali rendszerbe, s a szerepe hagyományosan meghatározó volt, 1999-ig nem is vált markánsan el a külpolitikától az integrációs döntéshozatali struktúrában való részvétel. 1999-ben az alacsony hatékonyságú kormányzati szintű érdekérvényesítő képesség tanulságaiból okulva azonban sor került az egyes kormányzati szervek közötti feladat- és hatáskörmegosztás újbóli meghatározására.18 Mindaddig a tematikus főigazgatóságok közül a Politikai Ügyek Főigazgatósága és a Gazdasági Ügyek Főigazgatósága játszott főszerepet. Az utóbbi feladata volt, hogy az Európai Bizottságtól érkező információkat továbbítsa a többi minisztériumhoz, a parlamenthez, a tartományokhoz és más érintett szervezetekhez. Ez az információs folyam azonban sokszor rendkívül lassú volt, vagy éppen elakadt. Az olasz parlament például csupán 2000 óta kap megfelelő tájékoztatást az uniós törvényjavaslatokról.19 1999-ben a külügyminisztériumot is érintő kormányzati reformot követően alakult ki a minisztérium jelenlegi struktúrája.20 Ekkor választották el egymástól az Európa országaival kétoldalú kapcsolatokat fenntartó főigazgatóságot és az európai integrációs főigazgatóságot (Direzione Generale per L'integrazione Europea). A 2000-ben létrehozott európai integrációs főigazgatóság egyik fontos feladata, hogy a Brüsszelben működő olasz állandó képviselettől és elsősorban az Európai Bizottságtól érkező információkat az olasz állam- és közigazgatás más szerveihez eljuttassa. Emellett biztosította Olaszország megfelelő képviseletét az uniós intézményekben, illetve részvételét a különböző tárgyalásokon. Feladata továbbá, hogy továbbítsa az uniós törvény- és módosítási javaslatokat, illetve hozzájáruljon - 1999 óta egyetértésben a miniszterelnöki hivatallal (közösségi politikák tárca nélküli minisztere) - az 2008. nyár 61
