Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2007 (6. évfolyam)
2007 / 1. szám - ENERGIAPOLITIKA - Faragó Tibor: A globális éghajlatváltozás veszélye és a nemzetközi együttműködés
A globális éghajlatváltozás veszélye és a nemzetközi együttműködés hogy meg kell kezdeni az előkészületeket egy ilyen nemzetközi egyezményről az ENSZ égisze alatt működő kormányközi tárgyaló bizottság keretében. Az egyezmény tárgyalásai - több fordulóban -1992 májusáig tartottak, s végül az ENSZ éghajlat-változási keretegyezményét az 1992 júniusában Rio de Janeiróban megtartott nagyszabású ENSZ környezet és fejlődés konferencián, pontosabban annak magas szintű - Föld-csúcsnak is nevezett - szakaszán nyitották meg aláírásra. A földi környezet ügye - és ennek egyik sarkalatos problémájaként a globális éghajlatváltozás veszélye - a legmagasabb szintű politikai figyelmet kapta. Az egyezmény célkitűzése szerint - az elővigyázatossági elv figyelembevételével - el kell érni, hogy az üvegházhatású gázok légköri koncentrációja ne lépjen át egy veszélyes szintet. (2. ábra) Ennek érdekében - az ugyancsak elfogadott közös, de megkülönböztetett felelősség elve alapján - a fejlettebb államok vállalták, hogy az érintett gázok kibocsátása az ezredfordulón nem fogja meghaladni az 1990. évi szintet. (A fejlettebb államok alatt itt az egyezmény első mellékletében felsorolt fejlett és átmeneti gazdaságú államokat értjük. Az utóbbiak sajátos helyzetük miatt bizonyos mértékben eltérhettek e vállalás feltételeitől az egyezmény egyik rendelkezése alapján.) Üvegházhatású gázok kibocsátása 1990-2004 között: az egyezmény első mellékletében felsorolt fejlett államok összesített kibocsátásai 11 százalékkal növekedtek; az átmeneti gazdaságú államoké 36,8 százalékkal csökkentek. (forrás: ENSZ éghajlat-változási keretegyezmény honlapja) Az egyezmény létrejöttének jelentőségét akkor lehet igazán megérteni, ha tekintetbe veszünk két fontos szempontot: • Egészen biztosan csak azt lehetett igazolni, hogy a légkörben a szén-dioxid és más üvegházhatású gázok mennyisége gyorsan növekszik, ennek következményeit illetően azonban továbbra is jelentős volt a tudományos bizonytalanság, ugyanakkor feltételezhető és becsülhető volt, hogy egy határ után drámai és visszafordíthatatlan változások következnek be a földi környezet állapotában. • Szemben más addig megtapasztalt környezeti problémákkal, ebben az esetben a társadalmi-gazdasági fejlődés szempontjából sok kritikus ágazat és tevékenység volt érintett mind a problémát kiváltó, mind a valószínűsíthetően negatív hatásokat viselő oldalon. Hogy csak az előbbiekre utaljunk: az érintett gázok „emberi 2007. tavasz 85
