Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2006 (5. évfolyam)
2006 / 1-2. szám - EURÓPAI UNIÓ - Szebelédi Kata: Az államalkotó finnugor népek felelősségéről, avagy az oroszországi finnugor népek helyzetének komplex kezelése az EU programjai segítségével
Szebelédi Kata sebbséggel rendelkeznek, ugyanakkor azok a nagy tagállamok, amelyeknek a vezetői a kétoldalú állami és a személyes jó viszonyban érdekeltek, kritikusan viszonyulhatnak a kezdeményezéshez. Az Európai Unió intézményei közül egy-egy kérdésben legtöbbször a parlament vállal úttörő szerepet. így van ez ebben a kérdésben is. 2005. április 26-án az Európai Parlament finnugor képviselői akciótervet7 dolgoztak ki. Az akciótervet a liberális frakció finnugor tagjai kezdeményezték, elfogadásában az EP valamennyi finnugor tagja, - azaz 14 finn, 6 észt, 24 magyarországi és 2 szlovákiai magyar képviselő - részt vett mindhárom nagy frakció (EPP-ED, PES, ALDE) részéről.8 A finnugor együttműködés eltökéltségét jelzi, hogy 2005. május 12-én az EP napirendjére tudták vetetni a Mari Köztársaságban tapasztalható emberi jogi jogsértések és demokrácia elleni lépések megvitatását, amelyről határozatot is fogadtattak el.9 Orosz részről kifejezetten ingerülten reagáltak a határozatra. Az Európai Unió részéről jelenleg is rendelkezésre álló eszközök - közösségi kompetenciaterületek A ma formailag közösségi jellegű kompetenciaterületnek10 ismert területek közül a fejlesztési vagy segítségnyújtási politika11, melynek jogalapja a római szerződés 177-181. cikkei, illetve a római szerződés 133., 310. és részben a 300. cikkein alapuló együttműködési politika keretében jeleníthetők meg az oroszországi finnugor népek sajátos érdekei. Együttműködési politika - TACIS. A FAK-országoknak nyújtott TACIS12 programbeli támogatás nyújtására nem a fejlesztési, hanem a kooperációs vagy együttműködési politika keretében kerül 3or. A Szovjetunió megsegítésére a PHARE program mintájára indított önálló segélyprogramról formálisan 1991 júliusában határozott az Európai Közösség Miniszteri Tanácsa. A program prioritási területeit a térség speciális igényeihez igazítva igyekeznek azóta is megfogalmazni.13 A 2000. január 1-jétől 2006. december 31-ig szóló új hatéves program hangsúlyozottan az Oroszországgal kötött partnerségi és együttműködési megállapodásban lefektetett elveken alapul. Legfontosabb feladatának a nukleáris biztonság, a jogállam, a gazdasági és pénzügyi keretek megerősítését, valamint az ipari együttműködés és a befektetések ösztönzését tekinti. A program támogatja az államközi, a régióközi és a határokon átnyúló együttműködést és a hálózatépítést, amely többek között elősegítheti a közös fellépést a bel- és igazságügyi kérdésekben, valamint a környezetvédelem területén. A célkitűzések között szerepel a helyi szakértők bevonása is a programok végrehajtásába. Közösségi ágazati politikák. Ebben a csoportban nevesíthetjük azokat az egyéb olyan közösségi ágazati politikákat, amelyek nem rendelkeznek kizárólagos külkapcsolati relevanciával, de tevékenységüknek meghatározott külkapcsolati hatásai is vannak. Ezek közül - tekintettel az oroszországi finnugor népeknek otthont adó területekre és életmódjukra - az energiapolitikára és a közös agrárpolitikára hívjuk fel a figyelmet. 178 Külügyi Szemle
