Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2005 (4. évfolyam)
2005 / 1-2. szám - AFRIKA - Rácz András - Türke András István: Az ENSZ és az Európai Unió válságkezelési műveletei a Kongói Demokratikus Köztársaságban
Rácz András-Türke András István ugyanis az ilyen felhatalmazás elengedhetetlen ahhoz, hogy a csapatok meg tudják védeni magukat és hatékonyan fel tudjanak lépni az erőszakos cselekmények beszüntetése érdekében is.69 Hasonlóan fontos a létszám kérdése. Az Artemis előtt az Ituri régióban állomásozó ENSZ-erők csupán alig több mint 700 uruguayi kéksisakossal (és néhány katonai megfigyelővel) rendelkeztek, akik, mint láttuk, a 2003. tavaszi válság idején látványos kudarcot vallottak. Az EU-művelet után 2003. szeptember közepére az ituri kéksisakosok száma már elérte a 2500 főt, és novemberre már 5000 fő részvételével számoltak.70 A MONUC teljes katonai erejére nézve az említett 1493-as BT-határozat maximum 10800 fős létszámkeretet határozott meg.71 Részben a tágabb mandátumból és a magasabb létszámból következik, hogy az Artemis után a MONUC már törekedett arra, hogy Bunia mellett a tartomány többi részét is ellenőrzése alá vonja. Ennek megvalósításában nagy szerepet játszott az indiaiak által rendelkezésre bocsátott helikopterkontingens - korábban ugyanis a MONUC-nak nem volt légi fedezete.72 Az Artemis értékelése az EU katonai képességeinek szempontjából Az Artemis megmutatta tehát, hogy az EU képes a NATO-kapacitások igénybevétele nélkül is Európán kívül békefenntartó műveletet végrehajtani. Azonban a helsinki „Headline Goal" eredeti célkitűzéseihez képest még számos hiányossággal kellett szembenézni. A bevetett erők létszáma mindenekelőtt a MONUC hírszerzési-felderítési kapacitásainak hiányosságát jelzi: a tavaszi zavargások idején a helyszínen lévő 712 fős uruguayi békefenntartó alakulat még önmagát sem volt képes megvédeni. A felmentésükre érkezett kb. 1700 fős Artemis-erő Bunia várost képes volt stabilizálni ugyan, a tartomány többi részét azonban még akkor sem tudta volna ellenőrzése alá vonni, ha mandátuma ezt lehetővé teszi. A korlátozott, csak Buniára kiterjedő mandátum egyébként elsősorban létszámokoknak tudható be - az 1700 fős alakulat körülbelül a maximumot jelentette, amit az EU képes volt bevetni és megfelelően ellátni. Ez a „Headline Goal" eredeti, 50-60 ezer fős célkitűzésének még az öt százalékát sem érte el. Csak az Artemis felváltására érkező MONUC-kontingens körülbelül 5000 fős létszáma bizonyult végül nagyjából elegendőnek a tartomány békéjének helyreállításához. Az EU akciórádiuszát a brüsszeli kormányközi konferencia Brüsszeltől számítva 4000 kilométerben határozta meg. Az Artemis ehhez képest csaknem 6200 kilométerre zajlott Európától, jócskán kívül az európai biztonsági térségen. Ha Európának ilyen jellegű műveleti ambíciói vannak, elengedhetetlen a stratégiai légi szállítási képességek fejlesztése. Jelenleg ugyanis Európa nem rendelkezik olyan, harci körülmények között is alkalmazható nehéz szállító repülőgépekkel, amelynek hatótávolsága megfelelő volna akár még a 4000 kilométeres akciórádiuszhoz is. Emiatt az Arfemís-misszió ellá26 Külügyi Szemle
