Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2005 (4. évfolyam)
2005 / 1-2. szám - EURÓPAI UNIÓ - Vámos Péter: EU-Kína kapcsolatok: a fegyverembargó vége?
Vámos Péter Összegzés Az 1989 óta fenntartott, Kínát sújtó, nem túl erőteljes és csekély hatékonyságú fegyverszállítási uniós tilalom fenntartása vagy feloldása, mint láttuk, elsősorban politikai kérdés, és a legkevésbé hadászati ügy. Az unió politikai okra (az emberi jogok eltiprására) hivatkozva, a miniszterelnökök deklarációjában hirdette meg a fegyverszállítás tilalmát. A nyilatkozat azonban soha nem akadályozta meg az európai (tag)államokat abban, hogy korábbi szerződésekre vagy polgári célra hivatkozva, illetve védelmi eszköznek minősítve korszerű eszközöket adjanak el Kínának. A korlátozó intézkedések nem hozták meg a kívánt eredményt, viszont a kapcsolatok egyéb vonatkozásaiban jelentős kárt okozhatnak. Az Egyesült Államok ragaszkodik az embargó fenntartásához. Amerika közvetlenül érdekelt a szövetségi rendszerének részét képező kelet-ázsiai térség biztonságában, elkötelezettje Tajvan biztonságának, az erőviszonyok megváltozását még akkor is hátrányosnak értékelné, ha az embargó feloldása rövid idő alatt nem járna jelentős változással, ezért nyomást gyakorol Európára, megszorító intézkedéseket helyez kilátásba az exportőrök ellen. Condoleeza Rice külügyminiszter 2005. februári brüsszeli látogatásán is napirendre került a kérdés, és több tagországgal is folynak tárgyalások, hiszen a fegyverexport szabályozása a nemzeti kormányok és parlamentek feladata. A transzatlanti vita egyik pozitív eredménye az USA-EU stratégiai párbeszéd megindulása Kína és Kelet-Ázsia kapcsán. Kína fegyverkezését és hadseregének fejlesztését gyakorlatilag nem korlátozza az embargó. A hatalmas ország nemzetközi tekintélyét csorbítja az ellene érvényesített korlátozás, ezért Peking is elsődlegesen az európai együttműködés kiteljesítésének feltételeként, tehát stratégiai, politikai kérdésként kezeli az embargót. Ebből kiindulva nem lesz hajlandó semmiféle nyomásnak engedni, bármilyen feltételnek, megszorításnak eleget tenni. Történelmi tapasztalat, hogy Kínának lesz türelme kivárni, ameddig az unió 25 tagállama megteremti intézményes koordinációjának kereteit - miközben egyelőre még a közös alapelveket sem sikerült megfogalmazni. Európa a fegyverkereskedelem szabályrendszerének, az úgynevezett viselkedési kódexnek a szigorításán dolgozik. A várható megszorítások más relációban is érvényesek lesznek, például az Egyesült Államokat, az egyik legnagyobb importőrt is érintik.20 Az embargó feloldásához a tagországok egyhangú döntése szükséges. Az új EU- tagok, a kelet-közép-európai volt szocialista országok rossz tapasztalatokkal rendelkeznek arról, ha egy magát kommunistának nyilvánító hatalom kezébe modern fegyverek kerülnek. Magyarországon, az egyik politikai napilap nem reprezentatív felmérése alapján, a lakosság csaknem négyötöde ellenzi a fegyverembargó feloldását.21 A feloldáspártiak szerettek volna még az előtt eredményt elérni, mielőtt 2005 júliusától Nagy-Britannia átvette a soros elnökséget, mivel feltételezhető volt, hogy a britek 192 Külügyi Szemle
