Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2005 (4. évfolyam)
2005 / 1-2. szám - EURÓPAI UNIÓ - Vámos Péter: EU-Kína kapcsolatok: a fegyverembargó vége?
EU-Kína kapcsolatok: a fegyverembargó végei A 2003 októberében elfogadott legújabb EU Kína-stratégia fó' gondolata szintén a hosszú távú együttműködés. A dokumentum a közös célok (multilateralizmus, az ENSZ és a nemzetközi szervezetek szerepének erősítése) alapján stratégiai partnerségként határozza meg az uniónak Kínával fenntartott viszonyát. Kína a 2003-ban kiadott európai biztonsági stratégiában is ilyen minősítéssel szerepel. Európa igyekszik elősegíteni, hogy Kína a multipoláris világ része, a nemzetközi szervezetek felelős tagja legyen. A 21. század a globális szereplőknek számos kihívást hozott: ilyen az országhatárokon átívelő terrorizmus, a nemzetközi bűnözés, a környezetvédelem, a szellemi tulajdon védelme. A társadalmi feszültségek (a jövedelmi különbségek növekedése), enyhítése, az energiaforrások hiánya vagy szűkössége is közös megoldásokat igényel. A stratégiai partnerség része a politikai, gazdasági és kulturális kapcsolatok mellett a katonai és katonapolitikai együttműködés is. Több európai ország kötött erre vonatkozó, önálló kétoldalú megállapodást Kínával. A katonai együttműködés többnyire az úgynevezett „puha" kapcsolatok körébe tartozik, protokolláris és demonstratív gesztusokra korlátozódik. Peking 2003 augusztusában, a népköztársaság történetében először engedélyezte, hogy külföldi katonák megfigyelőként kínai hadgyakorlaton vegyenek részt. 2004 márciusában francia, három hónap mülva brit hadihajók is részt vettek a kínai haditengerészet felderítő és mentő gyakorlatában. 2004 szeptemberében a haditengerészet gyakorlatára külföldi katona-diplomatákat is meghívtak, többek között Franciaországból, Németországból és Nagy-Britanniából. Az új típusú katonai együttműködés egyik elemeként a volt Jugoszlávia területén (korábban Boszniában, jelenleg Koszovóban) évek óta tevékenykednek Európában kiképzett kínai békefenntartók. A tudományos kutatás-fejlesztés keretében folytatott együttműködésnek is vannak katonai vonatkozásai. Kína például - Indiához hasonlóan - 2003 ősze óta részt vesz az EU globális műholdas navigációs rendszerének kidolgozásában, a Galileo programban. A technológiatranszferben Kína partnere egyébként az Egyesült Államok, Japán, sőt Tajvan is. Az európai fegyverembargó feloldása tehát egy gondosan megtervezett folyamat, a Kínával fenntartott kapcsolatok átfogó fejlesztésének keretében jelenik meg, mivel a tilalom az egyik feszültségforrás a további javulás útjában. Az EU tagországai a Madridban meghirdetett korlátozások többségét már a kilencvenes évek elején feloldották, s nagyjából az évtized közepe óta tárgyalnak a fegyvereladási tilalom eltörléséről. Az európai politikai logika szerint ugyanis nem lehet stratégiai partnerséget kialakítani egy olyan országgal, amellyel szemben embargó van érvényben. Az Európa Tanács 2004. december 16-17-i ülésén a tagállamok kormányfői nyilatkozatban juttatták kifejezésre, hogy az embargó megszüntetésének nem lehet következménye a fegyverexport bővítése sem mennyiségi, sem minőségi tekintetben.6 A nyilat2005. tavasz-nyár 183
