Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2004 (3. évfolyam)
2004 / 1-2. szám - KITEKINTÉS - Győri Enikő: Tizenöt kísérlet a szuverenitásvesztés ellensúlyozására. Nemzeti parlamentek az Európai Unióban
Tizenöt kísérlet a szuverenitásvesztés ellensúlyozására. Nemzeti parlamentek az Európai Unióban Győri Enikő z Országgyűlésben1 a 2002. decemberi alkotmánymódosítás2 értelmében 2003 őszén kezdődtek meg az előkészületek annak a törvénynek az elfogadására, mely a parlament és a kormány viszonyát szabályozza európai integrációs kérdésekben. Hosszas csatározások után a magyar parlament 2004. május 17-én fogadta el ezt a jogszabályt (2004. évi Lili. törvény), valamint módosította annak szellemében a házszabályt (47/2004. (V. 18.) OGYH).3 A téma aktualitása miatt érdemes áttekinteni, milyen szerepre „kárhoztatja" az európai uniós tagság a nemzeti törvényhozásokat, a tizenöt régi tagállam parlamentje milyen eljárások mentén igyekszik megőrizni szuverenitását, s ezekből milyen, Magyarország számára hasznosítható tapasztalatok szűrhetők le.4 Általános rész - miről van szó? Az európai integráció határtalan irodalmában az intézményi kérdések egyik vonatkozása, a nemzeti parlamentek szerepe egyre inkább a figyelem középpontjába kerül. Manapság már ritka az olyan, az unióval foglalkozó konferencia, s kevés olyan, az EU-ról szóló cikket, tanulmányt lehet olvasni, mely ne szögezné le: a kontinens egységesülése, a tagállamok közötti együttműködés elmélyítése nem kizárólag a kormányok ügye. Az Európa-szakzsargonban korábban ritkán felmerülő vagy nem is létező fogalmak, mint szuverenitás, demokrácia-deficit, szubszidiaritás egyre inkább előtérbe kerülnek. Ez a problematika nem kizárólag az elméleti szakembereket foglalkoztatja. Jacques Delors, az Európai Bizottság egykori elnöke hivatali ideje alatt többször hangoztatta, az Európai Uniónak tizenhárom tagja van, a(z akkor) tizenkét tagállam és a dán ún. Markedsudvalget, azaz a dán parlament Közös Piac Bizottsága (Raunio-Wiberg 1997). Ez a megjegyzés is arra utal, a végrehajtó hatalmat általában kevéssé teszi boldoggá, ha a 2004. tavasz-nyár 63
