Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2003 (2. évfolyam)
2003 / 3. szám - EURÓPA - Sáfi Csaba: Néhány szó az Oroszországi Föderáció külföldön (határon túl) élő honfitársakkal kapcsolatos állami politikájáról szóló szövetségi törvényéről
Néhány szó az Oroszországi Föderáció külföldön (határon túl) élő honfitársakkal kapcsolatos állami politikájáról szóló szövetségi törvényéről Sáfi Csaba Előzmények A 99-FZ számú törvény 1999. május 2.4-ei megszületésekor az egykori Szovjetunió utódállamai még az első, független országként lebonyolított népszámlálások előtt álltak. így a lakosság etnikai és nyelvi összetételére vonatkozó „legfrissebb" hivatalos adatok is 1989-ből valók voltak. Az utolsó szovjet népszámlálás adatai szerint mintegy 25 millió orosz1 és még ennél is több orosz ajkú lakos élt az Oroszországi Szovjet Föderatív Szocialista Köztársaság határain kívül. A Szovjetunió felbomlásának egyik eredménye ily módon az lett, hogy több tíz millió orosz és orosz ajkú ember találta magát az Oroszországi Föderáció (továbbiakban: Oroszország, illetve OF) határain kívül. (Az azóta lezajlott népszámlálások adatai és egyéb források, mint például az OF külügyminisztériumának az orosz nyelv helyzetével foglalkozó jelentésének becslése alapján napjainkra az utódállamokban élő etnikai oroszok száma mintegy 18,5-20 millió főre csökkent. A folyamat pozitívuma viszont, hogy az utódállamokból történt elvándorlás valamelyest javította Oroszország kétségkívül negatív demográfiai folyamatát. Az orosz ajkúak száma természetesen még mindig magasabb, mint az etnikai oroszoké. A 2001-ben lezajlott népszámlálás szerint csak Ukrajnában közel 5,6 millió ukrán vallotta magát orosz anyanyelvűnek, de Kazahsztánban is nagyságrendileg több orosz ajkú él, mint orosz származású.) Ezzel az orosz vált Európa nemcsak legnagyobb lélekszámú nemzeti-etnikai kisebbségévé, de a legelterjedtebb kisebbségi nyelvvé is. Habár sok esetben nemcsak, hogy nem szerencsés, de talán még helytelen is a nemzeti-etnikai vagy akár nyelvi kisebbség kifejezés használata, mivel bizonyos területeken, mint például a Krím-félszigeten vagy Kazahsztán északi területein, éppen az oroszok alkotják a többséget, illetve népesítik be régebben az adott régiót, vagy tekinthetők ugyanolyan őshonos népnek, mint a többségi nemzetek. Ráadá2003. ősz 3
